Возможно ли вернуть землю, незаконно отданную в собственность соседу.

Здравствуйте. В 2002 г. по договору мены приобрели здание бывшего магазина хлебокомбината с земельным участком 460кв.м. В апреле 2003 обратились к главе администрации с заявлением на разрешение перевести в частный дом. Он подписал и мы начали перестраивать, а в июне 2003 часть участка каким то образом ушла в собственность все тому же главе администрации (он сосед). Земля находилась у магазина в постоянном пользовании и к нам перешла на том же праве. В переводе помещения в жилое нам отказали, т.к теперь не хватает земли (осталось 310 КВ.м). До сих пор ничего не можем сделать и землю никак не оформляем, т.к. нам ее могут оформить только под магазин, а там налог огромный. Фактически живём в этом доме с 2007 и ничего сделать не можем. Возможно ли по закону вернуть участок или уже поздно.