Бюрократия. Теоретические концепции: учебное пособие.
- Глава 1. Сущность проблематики.
- Что такое политика?
- Какие теории происхождения государства и государственного аппарата существуют?
- Является ли наличие государственного аппарата признаком государства? Какие еще есть общие признаки государства?
- Каково определение государства?
- Должна ли в государстве быть узаконена государственная власть?
- В чем сущность политической власти?
- В чем заключается связь государственной и политической власти?
- В чем отличие власти государственной от политической?
- Что такое политическая элита?
- Что такое региональная политическая элита?
- Что такое политическая бюрократия?
- Какая взаимосвязь существует между политической элитой и бюрократией?
- Как соотносятся понятия «административная элита» и «бюрократия»?
- Что означает термин «политическая бюрократия»?
- Как в России возникли термины «чиновник» и «бюрократ»?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 2. Концепции происхождения бюрократии в традиционных обществах.
- Что означают «патримониализм» и «патримониальная бюрократия»?
- В чем сущность доктрин конфуцианства и легизма, сложившихся в древнем Китае?
- Какие особенности выделял М. Вебер в формировании патримониальной бюрократии в древнем Китае?
- Что представляла собой система отбора и подготовки аппарата чиновников в древнем Китае в период империи династий Хань и Тан?
- Какие основные классические принципы патримониальной бюрократии можно выделить в организации управления древнего Китая?
- Какие особенности организации чиновничества в древних обществах рассматриваются в марксистской концепции «азиатского» способа производства?
- Каковы позиции марксизма в оценке «речной» концепции Л. И. Мечникова о происхождении государственных структур в деспотиях древнего Востока?
- Какие теоретические подходы к вопросам формирования бюрократии «восточных» деспотий выработала марксистская социологическая школа?
- В чем различия марксистского и веберианского подходов к оценке бюрократии традиционных обществ?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 3. Формирование бюрократической системы управления в государствах сословно-представительных и абсолютистских монархий Западной Европы.
- Какие модели управления сформировались в европейских средневековых сословно-представительных государствах ХIII–ХVII вв.?
- Каково значение идей Н. Макиавелли о власти государя и роли государственных советников?
- Как менялись принципы формирования бюрократического аппарата в эпоху абсолютных монархий в Европе?
- В чем отличительные особенности модели бюрократического управления французского абсолютизма времен Людовика ХIV?
- Как формировались принципы «профессионализации» и «отделения» государственного чиновничества от короля в «прусской модели» абсолютизма Фридриха II?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 4. Формирование бюрократической системы управления в Российской империи.
- Какие идеи закладывались в идеологию административных реформ Петра I?
- Как формировался бюрократический аппарат в империи Петра I?
- Как М. Вебер оценивал значение и результаты административных реформ Петра I?
- Как меняются формирование и роль бюрократии под воздействием административных реформ Екатерины II?
- В чем суть идей М. М. Сперанского о рациональном бюрократическом управлении в империи Александра I?
- Какое место отводилось «просвещенной» бюрократии в патерналистской монархии Николая I?
- Каково влияние реформ императора Александра II на изменение российской бюрократической системы в конце ХIХ — начале ХХ в.?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 5. Концепция «рациональной бюрократии» м. Вебера.
- Что означают понятия «идеальный тип», «рациональное действие», «легитимный порядок» в социологии М. Вебера?
- Каковы основные предпосылки теории бюрократии, сформулированной М. Вебером?
- Почему М. Вебер рассматривал бюрократию как статусный слой общества?
- В чем М. Вебер видел основы власти бюрократии в современном обществе?
- Какие недостатки бюрократии не учел М. Вебер в своей концепции «рациональной бюрократии»?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 6. Веберовский анализ возможностей ограничения власти бюрократии.
- Каковы подходы М. Вебера к проблеме ограничения власти бюрократии в различные исторические эпохи?
- Какое место отводил М. Вебер деятельности политических лидеров по ограничению власти бюрократии?
- В чем М. Вебер видел назначение «харизматического лидера» для обуздания всевластия бюрократии?
- Является ли у М. Вебера развитие демократии сдерживающим фактором властных притязаний бюрократии?
- С каких позиций М. Вебер подходил к формированию модели парламентской демократии?
- В чем сущность конфликта веберовской теории плебисцитарной демократии с общепризнанными концепциями демократии?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 7. Концепции бюрократизации политических партий.
- Какое значение имеет научный вклад М. Я. Острогорского в политическую науку?
- Каковы подходы М. Я. Острогорского к объяснению новых условий политического устройства государства при переходе от традиционного к капиталистическому обществу?
- В чем суть концепции партийного кокуса, разработанного М. Я. Острогорским, как механизма централизации и бюрократизации власти внутри организации?
- Каковы сходные взгляды на роль организации в обществе и политической партии можно обнаружить в исследованиях М. Я. Острогорского и создателя теории управления А. А. Богданова?
- Какие элементы концепции кокуса М. Я. Острогорского использовал в своих исследованиях бюрократии М. Вебер?
- В чем суть неизбежной бюрократизации политических организаций согласно «железному закону олигархических тенденций» Р. Михельса?
- Каковы дальнейшие научные интерпретации выводов Р. Михельса о неизбежности олигархических тенденций в обществе?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 8. Теории формирования власти «нового класса» в индустриальном обществе.
- Какова научная позиция М. Вебера о тенденции всеобщей бюрократизации при социализме?
- В чем суть концепции Л. Д. Троцкого о «бюрократическом перерождении советской власти» в СССР?
- Какое дальнейшее развитие получили идеи о власти правящей элиты нового типа в технократической теории Т. Веблена и концепции «революции менеджеров» Дж. Бернхэма?
- В чем суть взглядов одного из известных политологов 60-х гг. ХХ столетия М. Джиласа и его последователей на формирование «нового класса» в постиндустриальном обществе?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 9. Подходы западной науки к изучению бюрократии в политической системе СССР.
- Как в западной политологии выделяются проблемы бюрократизации власти в оценке феномена советской тоталитарной системы?
- Каковы особенности формирования бюрократической тоталитарной системы в СССР, изложенные Х. Арендт в книге «Происхождение тоталитаризма»?
- Какие элементы бюрократизации общества СССР содержатся в сформулированном американскими политологами К. Фридрихом и 3. Бжезинским «синдроме тоталитаризма из 6 пунктов»?
- Какое развитие получили исследования бюрократических сторон тоталитарного общества СССР в период 60 — 90-х гг. ХХ столетия в западной политической и исторической науке?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 10. Подходы отечественной науки к изучению природы бюрократической номенклатуры и государственной службы в политической системе СССР и постсоветской России.
- Каковы подходы отечественной науки к анализу бюрократии в СССР?
- Каково содержание процессов формирования советской бюрократии?
- В чем суть трансформационных процессов, происходивших в структуре советской номенклатуры с середины 80-х до начала 90-х гг. ХХ в.?
- Как изменилась структура бюрократия в постсоветской России?
- Какова природа института государственной службы в постсоветской России?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Глава 11. Развитие теории бюрократии в современной западной политической науке.
- В чем отличие новых подходов социологической школы «человеческих отношений» в рассмотрении функциональных характеристик бюрократии в сравнении с «классической» концепцией М. Вебера?
- Как в западной науке рассматриваются проблемы бюрократии с помощью функционального подхода?
- Как относятся структурные функционалисты к оценке «классической» теории бюрократии М. Вебера?
- В чем суть критики структурных функционалистов доктрины «человеческих отношений»?
- Каково содержание концепций представителей школы «социальных систем»?
- Как представители функционального подхода рассматривают проблемы власти бюрократии в организации?
- Каков подход социологии познания П. Бурдье к проблемам бюрократии в современном обществе?
- Каковы возможности власти бюрократии с точки зрения концепции «дисциплинарной власти» М. Фуко?
- Каковы подходы современной западной науки к анализу моделей бюрократии и государственной службы?
- Контрольные вопросы.
- Темы докладов и рефератов.
- Список литературы.
- Вместо заключения.
Сергей Юрьевич Кабашов.