Получить квартиру.

Отец стоит в очереди на квартиру с 1989 года. Должен был получить ее до распада СССР, но после все изменилось. Сейчас подал все необходимые документы, отказали так как в паспорте стоит двойная регистрация. Так же сказали принести тех паспорт жилого помещения. На месте барака, где он был зарегистрирован, теперь многоквартирный дом. Сам барак снесли. он предоставил тех паспорт на этот дом, а так же справку о принадлежности жилого фонда, так как документов о бараке не сохранилось. В паспортном столе отказались менять регистрацию, ссылаясь на то, что нет необходимых документов. Посоветовали писать письмо мэру города о заключении договора с муниципальным образованием на получение квартиры. Возможно ли это?