Адвокатура России.

15. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П.

«ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЬИ 266 ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 85 И СТАТЬИ 222.

КОДЕКСА РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН М.М. ГАГЛОЕВОЙ И А.Б. ПЕСТРЯКОВА».

 

Поводом к рассмотрению дела явились индивидуальные жалобы граж­дан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова на нарушение их конституционных прав указанными нормами Таможенного кодекса Российской Федерации и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, которые были применены в конкретных делах заявителей.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопреде­ленность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями нормы, которые предоставляют уполномоченным органам исполнительной власти Российской Федерации право конфискации имущества граждан в качестве санкции за совершен­ные правонарушения.

Поскольку обе жалобы касаются одного и того же предмета, а именно внесудебного порядка конфискации имущества у собственника за совер­шенное им правонарушение. Конституционный Суд Российской Федера­ции, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

Заслушав сообщения судей-докладчиков Л.М. Жарковой и О.И. Тиунова, объяснения представителей сторон, заключение эксперта - доктора юри­дических наук Л.Л. Попова, мнение специалиста - кандидата юридичес­ких наук В.М. Малиновской, выступления приглашенных в заседание: от Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - А.А. Тихонова, от Государственного таможенного комитета Российской Федерации - А.А. Наумова, от Генеральной прокуратуры Российской Федерации - В.А. Морозова и В.Г. Зайцева, от Министерства юстиции Российской Федерации - В.Г. Гаршина, исследовав представлен­ные документы и иные материалы. Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Согласно статье 266 Таможенного кодекса Российской Федерации непринятие мер по обеспечению выпуска или получения в распоряжение в соответствии с таможенным режимом товаров и транспортных средств, срок нахождения которых на складе временного хранения превысил уста­новленные предельные сроки хранения, влечет конфискацию товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами пра­вонарушения. Применение этой меры, согласно статье 365 Таможенного кодекса Российской Федерации, осуществляется таможенными органами Российской Федерации.

По постановлениям должностных лиц Пулковской таможни, вынесенным на основании статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, были конфискованы помещенные на склад временного хранения картины, принадлежащие гражданке М.М. Гаглоевой, которая не завершила в надлежащий срок их таможенное оформление. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявительница утверждает, что установление в качестве меры административного взыскания за нарушение режима склада временного хранения конфискации имущества по реше­нию административных органов противоречит статьям 35 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляющим гарантии права частной собственности.

2. Часть вторая статьи 85 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в качестве санкции за грубое или систематическое нару­шение правил охоты предусматривает наряду с наложением штрафа либо лишением права охоты возможность конфискации находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий охоты. Указанные ад­министративные взыскания применяются, согласно статье 222 данного Кодекса, должностными лицами административных органов, осуществля­ющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

На основании части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях гражданин А.Б. Пестряков был подвергнут штрафу с конфискацией принадлежащего ему ружья. Его жа­лоба на решение соответствующего должностного лица была оставлена районным судом без удовлетворения. В своем обращении в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель просит проверить конституци­онность этих норм, поскольку полагает, что предусмотренная ими возможность конфискации имущества без решения суда противоречит статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации (пункты 4 и. 6 статьи 242) и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (пункт 5 части  первой статьи 24, статья 29) исходят из того. Что конфискация как вид  административного взыскания состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства имущества, явившегося орудием или средством совершения, а также непосредственным предметом право­нарушения, т.е. имущества, использование которого либо запрещено, либо противоправно по другим причинам.

От конфискации как меры юридической ответственности за совершен­ное правонарушение, приводящей к лишению собственника прав на опре­деленное имущество, отличается изъятие (арест) материальных объектов собственности как процессуальная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и нарушениях таможенных правил, применяемая в том- числе для обеспечения последующей конфискации (статьи 327 и 340 Таможенного кодекса Российской Федерации, статья 231 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Изъятие (арест) имущества, осуществляемое таможенными и иными органами исполнительной власти, тоже в определенной степени ограничивает право собст­венника владеть, пользоваться и распоряжаться им, но не порождает пере­хода права собственности к государству. Поэтому такое изъятие (арест) производится без судебного решения, что не препятствует его обжалова­нию в суде.

Правовая позиция о допустимости изъятия имущества при наличии гарантии последующего судебного контроля выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 20 мая 1997 года по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в данном по­становлении указывается, что только «акт суда является итогом решения вопроса о лишении лица его имущества». Следовательно, только с выне­сением соответствующего судебного решения конфискация может рассма­триваться как мера юридической ответственности, влекущая утрату собст­венником его имущества.

4. Предусмотренная статьей 266 Таможенного кодекса Российской Федерации санкция в виде конфискации товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами (предметами) правонарушения, представляет собой меру административной ответственности за нарушение режима склада временного хранения. Указанное деяние, исходя из смысла статьи 266 в ее взаимосвязи с другими статьями Таможенного кодекса Российской Федерации, а также из смысла, придаваемого этим нормам правоприменительной практикой, состоит в невыполнении в установленные сроки хранения требований, относящихся к таможенному оформлению, включая уплату таможенных платежей и декларирование товаров и транс­портных средств, чем бы это невыполнение ни было вызвано.

Между тем незавершение таможенной процедуры может иметь место не только в связи с противоправным поведением нарушителя, но и по другим причинам, в том числе объективного характера. Однако статья 266 Тамо­женного кодекса Российской Федерации не позволяет провести такое разграничение и, следовательно, не исключает произвольное применение конфискации имущества и в случаях, когда противоправное деяние отсут­ствует, т.е. без законных оснований, установленных статьями 230, 231 и другими нормами Таможенного кодекса Российской Федерации.

. В то же время отдельные нарушения таможенной процедуры, в частно­сти неуплата таможенной пошлины либо недекларирование товаров и транспортных средств, предусмотрены Таможенным кодексам Россий­ской Федерации в качестве самостоятельных видов деяний, не связаны со столь суровыми мерами, как конфискация перемещаемого через границу имущества, и во многих случаях влекут лишь наложение штрафа. Диспо­зиция же статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации позво­ляет таможенным органам произвольно, в нарушение конституционного принципа равенства (статья 19, части 1 и. 2, Конституции Российской Федерации), распространять применение конфискации и на указанные правонарушения, хотя по закону она в таких случаях не должна назначаться в качестве санкции.

Кроме того, диспозиция статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации носит отсылочный характер, в ней непосредственно не излага­ются требования, невыполнение которых влечет конфискацию. При этом для того, чтобы установить нарушение режима склада временного хранения и привлечь к ответственности на основании данной нормы, необходимо обращаться не только к другим статьям Таможенного кодекса Российской Федерации, но и к подзаконным актам, так как Таможенный кодекс Россий­ской Федерации предоставляет самим таможенным органам право устанав­ливать иные, помимо прямо перечисленных в нем, таможенные правила и ответственность за их нарушение.

Следовательно, предусмотренный в статье 266 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный режим может регулироваться не зако­ном, а решениями таможенных органов, которым тем самым им предо­ставляются широкие дискреционные полномочия, дающие возможность фактического расширения оснований привлечения к ответственности и применения в качестве санкции конфискации имущества. Таким образом, диспозиция данной нормы, не устанавливая заранее точные условия, при которых может иметь место ответственность за нарушение режима склада временного хранения, т.е. являясь неопределенной, позволяет вводить огра­ничения конституционного права собственности не только законом.

5. Оценивая нарушение тех или иных таможенных правил как противо­правное деяние, а именно как административный проступок, и предусма­тривая необходимость применения соответствующих мер государственного принуждения в виде административной ответственности, законодатель обязан соблюдать соответствующие требования Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право част­ной собственности охраняется законом (часть 1), и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). Закрепленные в названных конституционных положениях гарантии права собст­венности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Право частной собственности, не являясь абсолютным, может быть ограничено законом. Однако при этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно ее статье 55 (часть 3) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Достижению этих целей служит и таможенное регули­рование, включая установленные Таможенным кодексом Российской Федерации меры юридической ответственности, в том числе связанные с ограничением права собственности.

Однако, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Феде­рации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административный проступок (таможенное правонарушение) и установ­ление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным консти­туционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Установление конфискации товаров и транспортных средств в качестве санкции за предусмотренное в статье 266 Таможенного кодекса Россий­ской Федерации таможенное правонарушение не может быть признано соответствующим указанным правовым принципам. Диспозиция данной нормы не исключает произвольное применение конфискации при отсутст­вии противоправного поведения, либо вместо санкций, предусмотренных за такие же нарушения режима таможенного оформления другими нормами Таможенного кодекса Российской Федерации, либо в отношении деяний, ответственность за которые устанавливается не законом, а подзаконными актами. Возможность лишения собственников перемещаемого через границу имущества при таких условиях представляет собой ограничение конституционного права частной собственности, которое является неспра­ведливым, несоразмерным и к тому же недопустимым с точки зрения требований к законной форме такого рода ограничений, что противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть I) и 55 (часть 3) Конституции Рос­сийской Федерации.

Указанное, однако, не затрагивает вытекающие из публично-правовых отношений полномочия таможенных органов осуществлять меры по рас­поряжению находящимися на складе временного хранения предметами, либо запрещенными к обращению, либо в тех случаях, когда имеет место фактический отказ от имущества. Такие меры, не связанные ни с ответствен­ностью за административное правонарушение, ни с лишением законных собственников права на имущество и, следовательно, не являющиеся кон­фискацией, могут быть обжалованы в суд в порядке последующего судеб­ного контроля.

6. Принадлежащее гражданину А.Б. Пестрякову ружье было конфиско­вано на основании части второй статьи 85 Кодекса РСФСР об админи­стративных правонарушениях. Постановление о конфискации вынесено административным органом в соответствии со статьей 222 данного Ко­декса в упрощенной процессуальной процедуре, не предусматривающей рассмотрение дела судом. Таким образом, гражданин А.Б. Пестряков на основании указанных норм Кодекса РСФСР об административных право­нарушениях, так же как гражданка М.М. Гаглоева на основании статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, был лишен своего имущества без судебного решения. Это противоречит закрепленным в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации судебным гарантиям права собственности, которые корреспондируют нормам международного права, предусматривающим, в частности, право каждого при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспри­страстным судом, созданным на основе закона (статья 14 Международ­ного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфи­скации имущества. Состоявшееся по жалобе А.Б. Пестрякова на действия административного органа, конфисковавшего принадлежащее ему ружье, судебное решение не является достаточным с точки зрения обеспечения судебных гарантий права собственности, ибо одна только возможность такого обжалования не исключает лишение собственности и без судеб­ного решения. Тем самым ставится под угрозу существо конституционной судебной гарантии права частной собственности, так как конфискация, влекущая переход права собственности на изъятое у нарушителя имуще­ство к государству, должна осуществляться только по решению суда.

До вынесения судебного решения должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных мер в целях обеспечения производства по делам об административных правона­рушениях, в том числе для обеспечения возможной конфискации соответствующего имущества, вправе изымать у нарушителя вещи и документы, налагать арест на имущество, задерживать транспортные средства и т.д. именно потому, что все подобные меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, не связаны с лишением имущества. В момент изъятия не могут считаться установленными ни само деяние, ни виновное его совер­шение. Эти обстоятельства требуют последующего рассмотрения и доказы­вания в надлежащей процедуре, особенности которой зависят от характера возможной санкции, поскольку ею определяется существо ограничений конституционных прав. В то же время вытекающее из статьи 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации право обжаловать в суд любые реше­ния и действия органов и их должностных лиц может использоваться гражданами на всех стадиях административного производства и по отно­шению к мерам обеспечительного характера, т.е. до применения санкций.

Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда, являясь гарантией права собственности, обязывает органы, рассматривающие дела об админи­стративных правонарушениях, при привлечении граждан к ответственнос­ти по статье 85 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в случаях конфискации имущества обеспечивать соблюдение судебной процедуры.

Таким образом, положения статьи 266 Таможенного кодекса Россий­ской Федерации, примененной к гражданке М.М. Гаглоевой, и части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правона­рушениях, примененных к гражданину А.Б. Пестрякову, допускающие конфискацию как меру ответственности за правонарушение, что связано с лишением собственников имущества на основании вынесенных во внесу­дебной процедуре решений, ограничивают возможности гарантированной Конституцией Российской Федерации надлежащей судебной защиты права собственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 75, 79 к 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституци­онный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части I и 3) и 55 (часть 3), статью 266 Таможенного кодекса Российской Федерации постольку, поскольку она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в данной статье.

2. Признать не соответствующими Конституции Российской Федера­ции, ее статьям 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в той мере, в какой они в их взаимосвязи допускают применение конфиска­ции без судебного решения. Предусмотренная частью второй статьи 85 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях конфискация во всяком случае может применяться только в судебном порядке. Этим не затрагиваются полномочия административных органов, указанных в статье 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, по наложению других, помимо конфискации, административных взысканий, предусмотренных частью второй его статьи 85.

3. Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» дела граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пёстрякова, разрешенные на основании признанных неконституционными положений, соответственно, статьи 266 Таможен­ного кодекса Российской Федерации и статей 85 (часть 2) и 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, подлежат пересмотру компетентными органами в установленном порядке.

4. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального консти­туционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжало­ванию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и долж­ностными лицами.

4.      Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Кон­ституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Собрании законодатель­ства Российской Федерации» и «Российской газете». Постановление должно быть также опубликовано в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

 

16. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 1 июля 1998 г. № 97-0.

«ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА ТЕРЗИЯНА ПЕТРОСА МКРТИЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 159 И 199 КОДЕКСА РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» (извлечение).

 

Конституционный Суд Российской Федерации... рассмотрев в планерном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина П.М. Терзияна тре­бованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», установил:

1. Гражданин П.М. Терзиян постановлением административной комис­сии при администрации Московского района города Санкт-Петербурга, действовавшей в пределах полномочий, установленных статьей 199 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, за стрельбу из охотничьего ружья в населенном пункте на основании статьи 159 того же Кодекса был подвергнут штрафу с конфискацией принадлежащего ему ружья. Поданная П.М. Терзияном жалоба оставлена районным судом без удовлетворения.

Обращаясь в Конституционный Суд Российской Федерации, заявитель требует признать неконституционными статьи 159 и 199 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в той мере, в какой они предо­ставляют право административным комиссиям применять за правонарушение санкцию в виде конфискации имущества. По его мнению, конфис­кация имущества во внесудебном порядке противоречит статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

2. Вопрос о конституционности правовых норм, допускающих возмож­ность конфискации имущества во внесудебном порядке, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В поста­новлении от 11 марта 1998 года по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правона­рушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что кон­фискация может применяться как мера юридической ответственности, влекущая утрату собственником его имущества, только с вынесением соответствующего судебного решения. Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Конститу­ционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Кон­ституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222 Кодекса РСФСР об администра­тивных правонарушениях в той мере, в какой они в их взаимосвязи допу­скали применение конфискации без судебного решения. Эта правовая позиция Конституционного Суда сохраняет свою силу.

3. Согласно части второй статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в уста­новленном порядке положений других нормативных актов, содержащих такие же положения, какие были предметом обращения.

Вывод Конституционного Суда Российской Федерации, признавшего, что конфискация имущества в виде санкции за правонарушение может применяться только судом, распространяется на все без исключения иные органы, в том числе административные комиссии, независимо от того, каким нормативным актом (или отдельными его положениями) такое пра­во им предоставлено. Следовательно, признание Конституционным Судом Российской Федерации части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в уста­новленном порядке положений статей 159 и 199 данного Кодекса, а сами эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43, частями первой и третьей статьи 79 и частью второй статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Феде­рации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Терзияна Петроса Мкртиевича, поскольку по предмету жалобы Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, со­храняющее свою силу.

2. Положения статей 159 и 199 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, в силу которых административные комиссии вправе конфисковывать оружие и боевые припасы за стрельбу из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, а также в отведенных местах с нарушением установленного порядка, как содержа­щие такие же положения, какие были предметом рассмотрения Конститу­ционного Суда Российской Федерации в деле о проверке конституционности части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административ­ных правонарушениях и признаны постановлением от 11 марта 1998 года не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат от­мене в установленном порядке и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

2.      Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» дело гражда­нина П.М.Терзияна подлежит пересмотру судебными органами в установ­ленном порядке, поскольку принятое по нему решение основано на законе, воспроизводящем положения нормативного акта, признанного не соответ­ствующим Конституции Российской Федерации.

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании за­конодательства Российской Федерации», «Российской газете» и «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

 

17. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 14 апреля 1988 г. № 2 «О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ».

(с изменениями от 22 декабря 1992 г., в редакции от 21 декабря 1993 г., с изменениями от 26 декабря 1995 г., 25 октября 1996 г.).

 

Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

Как правило, суды Российской Федерации приступают к судебному разбирательству только после того, как выполнены все необходимые дей­ствия, предусмотренные гл. 14 ГПК РСФСР.

Вместе с тем в целом ряде случаев подготовка дела к судебному разби­рательству не проводится либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений. В целях обеспечения правильного и единооб­разного применения законодательства, регулирующего подготовку граж­данских дел к судебному разбирательству, а также устранения отмеченных недостатков Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что подготовка дел к судебному раз­бирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам.

2. Разъяснить, что задачами подготовки дел к судебному разбиратель­ству являются:

А) уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

Б) определение характера правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

В) разрешение вопроса о возможном составе лиц, участвующих в деле;

Г) определение доказательств, которые каждая сторона должна пред­ставить в обоснование своих учреждений.

Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбира­тельству, если исковое заявление не отвечает требованиям ст. 126 ГПК. Это положение относится и к заявлениям, поданным органами государст­венного управления, профсоюзами, предприятиями, учреждениями, орга­низациями, а также прокурорами в интересах других лиц.

Если названные требования закона не были соблюдены при подаче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, судья в соответствии со ст. 130 ГПК выносит определение об оставлении заяв­ления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их ис­правления.

Следует иметь в виду, что исковое заявление, первоначальное и встреч­ное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, должно быть оплачено государ­ственной пошлиной в размерах, установленных ст. 82 ГПК.

При рассмотрении заявлений об освобождении от уплаты в доход государства судебных расходов необходимо индивидуально подходить к определению материального положения сторон, учитывая требования ст. 81 ГПК РСФСР о возможности отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход госу­дарства, или уменьшить размер этих расходов.

3. В соответствии со ст. 142 ГПК РСФСР судья обязан вынести опре­деление о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием кон­кретных действий, которые следует произвести.

Такое определение должно быть вынесено и в случае, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке дела к судеб­ному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу.

Подготовительные действия производятся и помимо тех, которые ука­заны в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость.

Вопросы о необходимости допроса свидетеля по месту его пребывания и осмотра на месте доказательств, указанных в ч. 1 ст. 179 ГПК РСФСР, судья разрешает единолично с извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени проведения соответствующих подготовительных дейст­вий; вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов судья раз­решает с учетом мнения лиц, участвующих в деле (п.п. 6, 7, 9 ст. 142 ГПК).

4. Поскольку лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять участникам процесса их права и обязанности, предус­мотренные ст. 30 ГПК (сторонам, кроме того, права, предусмотренные см. ст. 34, 35 ГПК), а также выяснять мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые в силу ч. 3 сm. 6 ГПК могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.

5.      При опросе истца по существу исковых требований (п. 1 ст. 142 ГПК) судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику или к другим ответчикам с целью их соединения для совместного рассмотрения (ст. 128 ГПК).

Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

Разьединение требований может иметь место тогда, когда их раздельное рассмотрение явится целесообразным, например, в том случае, когда рас­смотрение дела будет связано с привлечением или вызовом лиц, не имею­щих отношения к одному или нескольким из соединенных требований.

6. Вызов ответчика в соответствии с п. 2 ст. 142 ГПК должен произво­диться исходя из характера конкретного дела, а также возможных возраже­ний ответчика. При этом судье следует разъяснять ответчику его право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений (см. ст. 131, 132 ГПК).

Определение об отказе в принятии встречного иска по мотиву отсутствия условий, предусмотренных ст. 132 ГПК, не подлежит обжалованию, по­скольку не препятствует предъявлению самостоятельного иска (ст. 315 ГПК).

7. Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. При дости­жении мирового соглашения его утверждение производится судом с со­блюдением требований ч. 2 ст. 143 ГПК, о чем должно быть указано в протоколе отдельного процессуального действия, составленном с соблю­дением порядка, предусмотренного ст. 228 ГПК.

8. В соответствии с п. 3 ст. 142 ГПК судья разрешает вопрос о привле­чении или вступлении в дело третьих лиц, как заявляющих, так и не заяв­ляющих самостоятельных требований на предмет спора, и разъясняет им их права и обязанности в процессе, предусмотренные см. ст. 30, 37, 38 ГПК.

Учитывая, что применение ст. 39 ГПК является средством возмеще­ния убытков, причиненных неправильным увольнением или переводом работника, и одновременно важным средством предупреждения наруше­ний законности по этой категории дел, рекомендовать судьям уже в ходе подготовки дела устанавливать то должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод, и разрешать вопрос о привлечении его к делу в качестве третьего лица на стороне ответчика.

9. Если по иску о возмещении ущерба, причиненного работником предприятию, учреждению, организации, будут выявлены данные о не­правомерных действиях или бездействии должностных лиц, способство­вавших причинению ущерба, судья также должен разрешить вопрос о при­влечении этих лиц к делу в соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 1983 г. № 1 «О неко­торых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный пред­приятию, учреждению, организации» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 27 июля 1983 г. № 4, от 20 де­кабря 1983 г. № 11, от 16 декабря 1986 г. № 5 и от 21 апреля 1987 г. № 3, в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11.

10. В тех случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда в соответствии с Положением о третейском суде, судья обязан разъяснить сторонам право заключения договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заключение сторонами договора о пере­даче спора на разрешение третейского суда влечет за собой прекращение производства по делу (п. 7 ст. 219 ГПК). Об указанных последствиях судья обязан предупредить истца и ответчика.

11. При обращении в суд органов государственного управления, проф­союзов, предприятий, учреждений, организаций либо прокурора в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц судья привлекает их к участию в подготовке дела к судебному разбирательству. При этом судья вправе в необходимых случаях в процессе подготовки предложить указан­ным организациям, а также прокурору уточнить основания заявленных требований, назвать дополнительные обстоятельства, подтверждающие эти требования, или указать на источники получения доказательств, при­вести расчет сумм, подлежащих, по их мнению, взысканию, и т.п.

12. Установив целесообразность участия в судебном разбирательстве представителей общественных организаций и трудовых коллективов (и. 6 ст. 141 ГПК), судья, извещая эти организации и коллективы о возбужден­ном деле, должен разъяснить также цель такого извещения и порядок оформления полномочий их представителей.

13. Судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, прове­ряет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем дей­ствий, предусмотренных ст. 46 ГПК (передачу дела в товарищеский или третейский суды, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества и денег), должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку это связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

По делам, затрагивающим интересы лиц, частично или полностью не­дееспособных, следует проверять наличие судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, а также полномочия их попечителей или опекунов (ст. 48 ГПК).

14. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о производящемся деле и времени его разбирательства (п. 5 ст. 142 ГПК), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как граждане, так и юридические лица, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).

15. Установив, что представленные доказательства недостаточно под­тверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их просьбе истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства (ч. 3 ст. 50, п. 8 ст. 142 ГПК).

16. Имея в виду, что показания свидетелей, а также письменные и ве­щественные доказательства, представляемые сторонами и истребуемые судьей от граждан, предприятий, учреждений, организаций (пп. 8, 9 сm. 141 ГПК), должны иметь значение для дела, судье следует во всех случаях предлагать сторонам указать, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены этими доказательствами и свидетельскими показаниями.

Принятие доказательств, не имеющих значения для дела (ст. 53 ГПК), а также использование данных, которые не могут являться средствами доказывания по возникшему спору (ст. 54 ГПК), недопустимо.

17. Круг необходимых средств доказывания определяется с учетом характера заявленных требований и возражений. При этом следует иметь в виду, что по каждой категории гражданских дел существуют различные средства доказывания.

В частности, по делам:

А) о восстановлении на работе лица, уволенного по инициативе адми­нистрации, - копии приказов о принятии на работу, о переводах и об увольнении, копия ходатайства администрации в соответствующий вы­борный профсоюзный орган о даче согласия на увольнение, когда такое согласие необходимо (ст. 35 КЗоТ), копия протокола заседания и поста­новления профсоюзного комитета о согласии на увольнение, справки о среднем заработке истца и об окладе должностного лица, если оно привле­кается в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК.

Необходимость в иных средствах доказывания зависит от основания увольнения.

По делу о восстановлении на работе лица, уволенного по сокращению численности или штата работников, - выписки из штатных расписаний (до и после увольнения), документы о сокращении штата или численности работников, производственная характеристика истца; материалы, содер­жащие данные, которые в соответствии со ст. 34 КЗоТ могут создать для него преимущественное право на оставление на работе, а также доказа­тельства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу либо отсутствие у администрации возможности перевести работника с его согла­сия на другую работу; сведения о предупреждении работника об увольне­нии не менее чем за два месяца;

О восстановлении на работе лица, уволенного за систематическое неис­полнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него договором или правилами внутреннего трудового распорядка, кроме дока­зательств, перечисленных в абзаце первом подпункта «а», - документы о применении мер дисциплинарного или общественного взыскания (копии приказов, решений трудового коллектива и т.п.), а также материалы, послу­жившие основанием для наложения этих взысканий (докладные записки, объяснения и т.п.).

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по инициативе администрации, бремя доказывания наличия законного основания для увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения лежит на ответчике;

Б) о восстановлении на работе лиц, уволенных по собственному жела­нию или переведенных на другую работу, - копии приказов о принятии на работу, перемещениях и переводах, увольнении с работы, справка о среднем заработке истца (а в случае перевода - справки о заработке до и после перевода), об окладе должностного лица, (если оно привлекается в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК), заявление об увольнении;

В) о возмещении ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации работником при исполнении им трудовых обязанностей, - должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика, доказательства, подтверждающие факт причинения и размер ущерба, справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответ­чика, а по иску о полном возмещении причиненного ущерба, кроме того, -копия договора о материальной ответственности, сличительные ведомости, акт ревизии, накладные, копии приговора и т.д.;

Г) по спорам, возникающим из брачно-семейных отношений: о взыскании с родителей средств на содержание детей - копии свидетельств о рождении детей, справки с места жительства о нахождении детей на иждивении истца, с места работы ответчика о его заработке и о том, не производится ли с него удержаний алиментов в пользу других лиц либо в возмещение ущерба;

О передаче на воспитание другому родителю или о возврате детей - акты обследования жилищных и бытовых условий каждого из родителей, включения органа опеки и попечительства, данные, характеризующие отношение родителей к детям, а также поведение родителей по месту их работы и жительства;

Об установлении отцовства - копии свидетельств о рождении детей, справки органов местного самоуправления о совместном проживании сторон, переписка, денежные переводы, документы о получении посылок, выписки из биографии и личного дела ответчика, его ходатайства об устройстве детей истицы в детские учреждения и другие материалы, если они могут иметь значение для дела;

Д) по жилищным спорам:

О разделе жилой площади - копия лицевого счета, выписка из домовой книги, план жилого помещения и экспликация к нему;

О разделе пая между разведенными супругами в доме жилищно-строительного кооператива - документы, подтверждающие время вступления в кооператив, установленный размер и сумму выплаченного пая, состав совместно проживающих с пайщиком членов семьи, план квартиры, копии свидетельств о регистрации и расторжении брака.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Необходимость в представлении иных доказательств зависит от особенностей каждого конкретного дела.

18. Судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству (медицинскую, психиатрическую, химическую, бухгалтерскую и т.д.) во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств (п. 7 ст. 124 ГПК). При назначении экспертизы должны учитываться требования сm. сm. 74-77 ГПК, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснить их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.

Однако необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 74 ГПК на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, кото­рые требуют специальных познаний в области науки, искусства, техники или ремесла. Недопустима постановка на разрешение экспертизы вопро­сов права, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания).

Во всех случаях, когда по обстоятельствам дела необходимо выяснить психическое состояние лица в момент совершения им определенного дей­ствия, должна быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза, на­пример при рассмотрении дел о признании недействительными сделок по мотиву совершения их гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК), а также в тех случаях, когда назначение экспертизы предусмотрено законом, в частности по делам о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 260 ГПК) и о признании его дееспособным в случае выздоровления или значительного улучшения состояния здоровья (ст. 263 ГПК).

19. В случаях, не терпящих отлагательства, может производиться в порядке подготовки к судебному разбирательству осмотр на месте как письменных или вещественных доказательств, так и предмета спора (п. 9 сm. 142 ГПК).

20. При направлении другим судам судебных поручений (п. 10 сm. 142 ГПК) необходимо иметь в виду следующее:

А) право на судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;

Б) в порядке ст. 51 ГПК может быть поручено лишь совершение опре­деленных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных дока­зательств.

Судья может дать поручение о производстве процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке ст. 59 ГПК, если соответствую­щие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе;

В) в порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сто­ронами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело;

Г) суд не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных све­дений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со ст. 126 ГПК;

Д) судебное поручение должно быть направлено в виде определения в точном  соответствии со ст. 51 ГПК, вынесенного судьей единолично (при рассмотрении дела по существу такое определение выносит судья едино­лично или суд в коллегиальном составе, в зависимости от того, в каком порядке - единолично или коллегиально - рассматриваются дела). На­правление судебных поручений в форме писем, запросов, отношений недопустимо.

21. Поскольку ст. 133 ГПК допускает обеспечение иска во всяком положении дела, судья должен иметь в виду, что обеспечение иска допустимо и в ходе подготовки к судебному разбирательству.

22. Учитывая, что в силу ст. 57 ГПК обеспечение доказательств про­изводится в судебном порядке с момента возникновения дела в суде, судья вправе принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судебному разбирательству. При этом следует иметь в виду, что круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не ограничен (см. ст. 7- 59 ГПК).

23. Назначение дела к судебному разбирательству может иметь место лишь после того, как будут произведены все необходимые действия по его подготовке.

Дело может быть признано достаточно подготовленным, когда определен состав участвующих лиц, уточнены их требования и возражения, остановлен круг фактов, имеющих значение для дела, выяснены и истребованы доказательства, подтверждающие или опровергающие такие факты, ответчику вручена копия искового заявления, а в необходимых случаях и копии приобщенных к нему документов, лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Одновременно судья должен разрешить вопрос о целесообразности разбирательства данного дела в выездном заседании, а также об участии в нем представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

24. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного ч. 1 сm. 99 ГПК семидневного срока для проведения подготовки дела к судебному разбирательству.

Этот срок может быть продлен судьей до 20 дней только в исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.п.), кроме дел, указанных в ч. 2 ст. 99 ГПК.

Продлевая срок на подготовку к судебному разбирательству, судья обязан вынести мотивированное определение.

25. Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не преграждают возможность дальнейшего движе­ния дела, за исключением определений по вопросам обеспечения иска и определений об отказе в обеспечении доказательств, на которые может быть подана частичная жалоба или принесен протест (ст. ст. 58, 139 ГПК).

26. В связи с принятием настоящего постановления признать утратив­шим силу постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. № 48 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 5 апреля 1976 г. № 1 и от 20 декабря 1983 г. № 11.

 

18. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ».

 

Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации.

В целях единообразного применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, дея­тельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и Пра­вильного рассмотрения дел.

2. Согласно ч. I ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конститу­ция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим консти­туционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирую­щего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в ча­стности:

А) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указа­ния на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

Б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;

В) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

Г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъ­ектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который дол­жен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регу­лирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституцион­ного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

Нормативные указы Президента Российской Федерации как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации).

3. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Кон­ституции Российской Федерации примененный или подлежащий приме­нению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 сm. 125 Конституции Российской Федерации, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.

О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное определение (поста­новление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа.

В запросе о проверке конституционности примененного или подлежа­щего применению при рассмотрении конкретного дела закона суд в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные в подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по кото­рым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. В силу ст. 38 названного Федерального конституционного закона к запросу необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

В связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», приостанавли­вается до разрешения запроса Конституционным Судом Российской Феде­рации, о чем должно быть указано в названном выше определении (поста­новлении) суда.

Если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать суду в каж­дом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему меры пресечения.

4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совмест­ном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации,   то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Если имеются противоречия между нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, и федеральным законом, то в силу ч. 6 сm. 76 Конституции Российской Федерации подлежит примене­нию нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

5. Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закреп­ленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека. Международном пакте о  гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры  Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции I Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой же  конституционной нормой определено, что если международным договором  Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила международного договора.

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы  закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о  согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем  предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила между­народного договора Российской Федерации.

При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления поло­жений указанного международного договора.

6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для все­общего сведения. В соответствии с указанным конституционным поло­жением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральными законом Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституци­онных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собра­ния» и Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. «О нормативных актах центральных органов государственного управле­ния Российской Федерации».

7. Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подле­жащий применению акт государственного или иного органа не соответст­вует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Прави­тельства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреж­дений, предприятий, организаций и т. д.).

При применении закона вместо несоответствующего ему акта госу­дарственного иди иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить.

8. Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным консти­туционным положением вышестоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности кото­рых оно отнесено законом, невозможно (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела, наличием обстоя­тельств, устраняющих судью от участия в рассмотрении дела или со­здающих невозможность рассмотрения дела в данном суде), председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой бли­жайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела.

9. В ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституцион­ной нормы суд по ходатайству участвующих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять хода­тайства и выступать в суде на родном языке.

10. В силу конституционного положения об осуществлении судопроиз­водства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению    и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представлен­ных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может пред­ложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоя­тельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказа­тельств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатай­ству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

11. При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации общественных объединений граждан либо заявлений заинтересованных лиц о ликвида­ции общественных объединений судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации запреща­ется создание и деятельность общественных объединений, цели и действия  которых направлены на насильственное изменение основ конституцион­ного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжи­гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Учитывая это конституционное положение, суду необходимо тщательно исследовать и оценить в совокупности все представленные письменные и вещественные доказательства, показания свидетелей и другие доказатель­ства, свидетельствующие о целях, задачах, фактической деятельности общественных объединений.

12. В силу Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах государства, участвующие в этом пакте, приняли на себя обязанность обеспечить право на забастовку при условии его осуще­ствления в соответствии с национальным законодательством.

Конституция Российской Федерации гарантировала работникам, а так­же их трудовым коллективам право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). Однако осуще­ствление права на забастовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе­чения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого, при решении вопроса о незаконности проведения забастовки судам следует иметь в виду, что ограничение права на забас­товку в указанных выше случаях допустимо лишь для тех категорий ра­ботников, в отношении которых с учетом характера их деятельности и воз­можных последствий прекращения ими работы необходимость запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений Конституции. Ограничение права на забастовку большего круга работни­ков, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является неправомерным.

13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотноше­ний, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Феде­рации предоставила каждому, кто законно находится на территории Рос­сийской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пре­бывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. I ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, свя­занных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

14. Поскольку ограничение права гражданина на тайну переписки, те­лефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допу­скается только на основании судебного решения (ч. 2 сm. 23 Конституции Российской Федерации), судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законам Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограни­чивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную дея­тельность, содержится в названном законе.

Эти же обстоятельства суды должны иметь в виду при рассмотрении материалов, подтверждающих необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25 Конституции Российской Федерации), если такие материалы представляются в суд органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Обратить внимание судов на то, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граж­дан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких меро­приятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательствам.

15. При рассмотрении уголовных дел должен соблюдаться закреплен­ный в ст. 49 Конституции Российской Федерации принцип презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый в совершении пре­ступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступив­шим в законную силу приговором суда. При этом с учетом положений данной конституционной нормы недопустимо возлагать на обвиняемого (подсудимого) доказывание своей невиновности.

Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 49 Кон­ституции Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности обвиняемого (подсудимого) должны толковаться в его пользу.

16. Обратить внимание судов на необходимость выполнения конститу­ционного положения о том, что при осуществлении правосудия не допус­кается использование доказательств, полученных с нарушением федераль­ного закона (ч. 2 сm. 50 Конституции Российской Федерации), а также выполнения требований ч. 3 ст. 69 УПК РСФСР, в силу которой доказа­тельства, полученные с нарушением закона, не могут быть положены в основу обвинения.

Разъяснить, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нару­шены гарантированные Конституцией Российской Федерации права  человека и гражданина или установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.

17. При судебном разбирательстве должно строго соблюдаться гаран­тированное Конституцией (ч. 1 ст. 48) право каждого на получение квали­фицированной юридической помощи. С учетом этого конституционного положения суд обязан обеспечить участие защитника в деле как в случаях, когда обвиняемый выразил такое желание, так и в случаях, когда участие защитника является обязательным по закону.

На основании ст. 50 УПК РСФСР обвиняемый вправе в любой момент производства по делу отказаться от защитника, однако такой отказ не дол­жен быть вынужденным и может быть принят лишь при наличии реальной возможности участия защитника в деле.

В соответствии с ч. 2 сm. 48 Конституции Российской Федерации и на основании ст. 47 УПК РСФСР каждый задержанный, заключенный под стражу имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с мо­мента объявления ему протокола задержания или постановления о приме­нении меры пресечения в виде заключения под стражу, а каждый обвиня­емый в силу указанной конституционной нормы и на основании ст. 46 УПК РСФСР имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента предъявления обвинения. При нарушении этого конституцион­ного права все показания задержанного, заключенного под стражу, обви­няемого и результаты следственных действий, проведенных с его учас­тием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона.

18. При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам необходимо учитывать, что в силу ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

С учетом этого конституционного положения суд, предлагая подсуди­мому дать показания по поводу обвинения и известных ему обстоятельств дела (ст. 280 УПК РСФСР), должен одновременно разъяснить ему ст. 51 Конституции Российской Федерации. Положения указанной статьи Кон­ституции должны быть разъяснены также супругу или близкому родствен­нику подсудимого перед допросом этого лица в качестве свидетеля или потерпевшего и лицу, вызванному в суд в качестве свидетеля по граждан­скому делу, если оно является супругом либо близким родственником истца, ответчика, других участвующих в деле лиц.

Если подозреваемому, обвиняемому, его супругу и близким родствен­никам при дознании или на предварительном следствии не было разъяс­нено указанное конституционное положение, показания этих лиц должны признаваться судом полученными с нарушением закона и не могут являться доказательствами виновности обвиняемого (подозреваемого).

19. Судам необходимо иметь в виду, что разъяснения по применению действующего законодательства, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, могут применяться при рассмотрении дел в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

 

19. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ от 24 мая 1995 г. №« 20 «О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ.

АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

 

В связи с принятием Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

1. В соответствии с Федеральным законам «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Закон) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), за исключением главы 21, вводится в действие с 1 июля 1995 года.

Арбитражным судам следует иметь в виду, что нормы Кодекса, кроме содержащихся в главе 21, применяются при рассмотрении после 1 июля 1995 года дел, в том числе поступивших до этой даты.

2. В соответствии с частью 2 статьи 3 Кодекса порядок судопроиз­водства (в том числе подведомственность споров) в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федера­ции, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах ;  в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В связи с этим арбитражным судам при принятии исковых заявлений и рассмотрении дел следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 22   Кодекса к подведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены другие дела помимо перечисленных в этой статье. Однако без внесения в Кодекс соответствующих изменений и дополнений  федеральным законом не могут быть изъяты из компетенции арбитражного суда подведомственные ему дела, изменена подсудность, по иному  решены другие процессуальные вопросы.

3. В соответствии с частью 6 статьи 22 Кодекса к подведомственности арбитражных судов отнесены дела с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих  предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено между­народным договором Российской Федерации.

В связи с этим арбитражным судам следует принимать к своему производству дела с участием лиц, если исковые заявления поступили с 1 июля  1995 года.

Арбитражным судам следует также принимать к своему производству  после 1 июля 1995 года дела с участием названных в абзаце первом лиц,  если ранее им было отказано в принятии искового заявления или производство по делу прекращено по мотиву неподведомственности спора  арбитражному суду.

4. Арбитражным судам следует иметь в виду, что с 1 июля 1995 года вводится апелляционная инстанция. Поэтому кассационные жалобы на решения арбитражных судов в субъектах Российской Федерации, подан­ные до 1 июля 1995 года и не рассмотренные к 1 июля 1995 года, должны рассматриваться 1 июля 1995 года арбитражными судами, в которых при­няты решения, в порядке, предусмотренном главой 20 Кодекса.

5. В соответствии со статьей 2 Закона глава 21 Кодекса «Производство в кассационной инстанции» вводится в действие по мере образования фе­деральных арбитражных судов округов, но не позднее 1 января 1996 года.

Арбитражным судам следует исходить из того, что федеральный арби­тражный суд округа считается образованным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмотрения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда, на которых Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации возложены полно­мочия по проверке в кассационном порядке законности решений, определений и постановлений, принятых арбитражными судами в субъектах Российской Федерации, и издания председателем, федерального арбитраж­ного суда округа приказа о начале работы суда.

6. При поступлении кассационных жалоб, адресованных федеральному арбитражному суду округа, арбитражным судам следует иметь в виду, что глава 21 «Производство в кассационной инстанции» вводится в действие по мере образования федеральных арбитражных судов округов. Поэтому кассационные жалобы, адресованные федеральному арбитражному суду округа, который еще не образован, направляются вместе с делами в Выс­ший Арбитражный Суд Российской Федерации для решения вопроса о принесении протеста в порядке надзора, если эти дела рассматривались в апелляционной инстанции Государственная пошлина в данном случае возврату не подлежит.

После образования федерального арбитражного суда округа кассацион­ная жалоба на вступившее в законную силу решение должна быть направ­лена арбитражным судом, принявшим решение, определение, постановле­ние, вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа, к ведению которого относится рассмотрение кассационных жалоб на решения этого арбитражного суда в соответствии со статьей 24 Федерального конститу­ционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

7. Согласно пункту 2 части 2 статьи 31 Кодекса в случаях, когда не­возможно рассмотреть дело в арбитражном суде, к подсудности которого оно относится, это дело передается для рассмотрения в другой арбитраж­ный суд того же уровня. При определении конкретного суда, в который может быть передано дело, в том числе в связи с невозможностью создания судебного состава для рассмотрения жалобы в порядке апелляционного производства, суду следует иметь в виду, что из арбитражного суда авто­номного округа дело передается в арбитражный суд края, области, в кото­рые входит данный автономный округ.

При необходимости передачи дела из арбитражного суда республики, края, области, города в другой арбитражный суд вопрос о том, в какой арбитражный суд передать дело, решает Высший Арбитражный Суд Рос­сийской Федерации по запросу соответствующего суда.

8. При определении состава суда для рассмотрения дела арбитражным судам следует исходить из того, что дело, рассматривавшееся до 1 июля 1995 года коллегиально и отложенное на срок после 1 июля 1995 года либо переданное на новое рассмотрение после отмены решения или опре­деления после 1 июля 1995 года может быть рассмотрено по решению председателя арбитражного суда коллегиально и в том случае, если в со­ответствии со статьей 14 Кодекса оно подлежит рассмотрению единолично.

9. Протесты и заявления о принесении протестов, не рассмотренные в арбитражных судах республик до 1 июля 1995 года направляются вместе с делами в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

10. В связи с изменением полномочий Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации протесты, принесенные в Пленум до 1 июля 1995 года и не рассмотренные до этого срока, подлежат рассмотрению Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

11. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона протесты, принесенные до 1 июля 1995 года в коллегию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, рассматрива­ются этой коллегией и после 1 июля 1995 года, поэтому указанная коллегия     действует впредь до рассмотрения всех протестов, принесенных в нее до    1 июля 1995 года.

12. Арбитражным судам не следует возвращать после 1 июля 1995 года исковые заявления по мотиву несоблюдения досудебного (претензионного) порядка, кроме заявлений по спорам, для которых он сохранен.

При этом следует иметь в виду, что Федеральным законом «О связи», принятым вместо Временного положения о связи в Российской Федерации, сохранен досудебный (претензионный) порядок разрешения споров.

 

20. ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОПЛАТЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ АДВОКАТАМИ ГРАЖДАНАМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ И КООПЕРАТИВАМ (утв. Минюстом СССР 10 апреля 1991 г.) (действует с ограничениями).

 

I. Общие положения.

1. Основным принципом оплаты труда за юридическую помощь, ока­зываемую адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организа­циям и кооперативам, является соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью.

При оплате по соглашению гражданину принадлежит право выбора конкретного адвоката.

При отсутствии соглашения об оплате между адвокатом и лицом, обра­тившимся за юридической помощью, оплата устанавливается адвокатом или руководителем юридической консультации (иного объединения) по минимальным ставкам, предусмотренным настоящей Инструкцией. В таком же порядке устанавливается размер оплаты за юридическую помощь при отнесении ее на счет государства в случаях, предусмотренных Законам.

2. При оказании правовой помощи иностранным юридическим и физи­ческим лицам, а также в случаях выполнения поручений, не предусмотренных настоящей Инструкцией, размер оплаты устанавливается по соглашению сторон.

3. Соглашение о характере и объеме принятого адвокатом поручения, о размере оплаты юридической помощи и иных расходах, связанных с вы­полнением поручения, оформляется регистрационной карточкой, которая подписывается адвокатом и лицом, обратившимся за помощью.

4. Плата за юридическую помощь (кроме валютных поступлений) вносится в кассу или на текущий счет юридической консультации (иного объединения) в отделении соответствующего банка.

Денежные поступления в иностранной валюте за оказание юридичес­кой помощи иностранным гражданам, организациям и фирмам вносятся в соответствующий банк в порядке, установленном законодательством.

5. При установлении размера оплаты за юридическую помощь по став­кам, предусмотренным настоящей Инструкцией, в местностях, где к зара­ботной плате работников непроизводственных отраслей народного хозяйства установлены районные коэффициенты и надбавки, оплата юридической помощи повышается в соответствующих размерах.

6. Из суммы, поступившей за выполнение поручения, адвокату может быть выплачен аванс, соответствующий объему фактически выполненной работы за определенный период.

7. В случае отказа от помощи адвоката обратившемуся возвращается внесенная им денежная сумма с удержанием части ее за фактически выполненную адвокатом работу.

8. При невозможности выполнить поручение или довести его до конца по причинам, не зависящим от адвоката, неотработанная часть гонорара возвращается или, с согласия клиента, переводится на счет другого адво­ката, продолжающего выполнение поручения. Сумма, подлежащая удер­жанию или доплате, определяется руководителем юридической консульта­ции (иного объединения) по согласованию с обратившимся за помощью и адвокатом.

9. В случае недобросовестного выполнения профессиональных обя­занностей президиум коллегии вправе удержать с адвоката полностью или частично гонорар, внесенный в юридическую консультацию (иное объе­динение), для возврата его обратившемуся за юридической помощью.

10. Ответственность за правильность установления размера оплаты по принятому поручению несут руководитель юридической консультацией (иного объединения) и адвокат.

Контроль за правильным применением настоящей Инструкции осуще­ствляет президиум коллегии адвокатов.

II. Юридическая помощь, оказываемая гражданам бесплатно.

11. Юридическая помощь оказывается бесплатно в случаях, предусмо­тренных действующим законодательством об адвокатуре.

12. Президиум коллегии адвокатов или руководитель юридической консультации (иного объединения) вправе полностью или частично осво­бодить гражданина от оплаты и в других случаях с учетом конкретных обстоятельств.

13. При оказании юридической помощи в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции по желанию обратившегося за помощью с ним может быть заключено соглашение с оплатой труда адвоката на общих основаниях.

 

III. Плата за консультации (советы) по правовым вопросам и за составление правовых документов.

14. При отсутствии соглашения оплата производится в следующих размерах:

А) консультации (советы) - не менее 5 руб.;

Б) составление правовых документов - не менее 15 руб.;

В) составление запросов, справок - не менее 5 руб.;

Г) составление жалоб по административным делам - не менее 30 руб.;

Д) вызов адвоката на дом - не менее 30 руб. без учета транспортных расходов;

Е) вызов адвоката в места лишения свободы - не менее 30 руб.;

Ж) составление проектов уставов, договоров и др. сложных докумен­тов - не менее 300 руб.

Оплата конкретной юридической помощи в случаях, предусмотренных п. «д», производится дополнительно.

 

IV. Плата за ведение уголовных дел на предварительном следствии и в судах первой инстанции.

15. При отсутствии соглашения между сторонами плата за участие адвоката в расследовании и в судах первой инстанции устанавливается не менее 50 рублей в день.

16. За участие адвоката в распорядительном заседании суда плата взи­мается не менее 40 рублей в день.

17. За осуществление адвокатом защиты двух и более лиц взимается плата не менее 75 процентов с каждого от сумм, установленных пунктами 15 и 16 настоящей Инструкции.

18. За время перерывов в судебных заседаниях взимается не менее 50 процентов платы за день судебного заседания.

19. За подготовку к ведению дела в суде, за изучение адвокатом дела, протокола судебного заседания, а также за оказание юридической помощи осужденному или оправданному при ознакомлении их с протоколами взимается плата не менее 40 рублей за каждый день.

 

V. Плата за ведение гражданских дел в суде первой инстанции и административных дел.

20. При отсутствии соглашения между сторонами плата за ведение гражданских дел в суде первой инстанции взимается в размере не менее 50 рублей за день.

21. За ведение административных дел, а также за представительство в государственных и иных организациях, а также при внесудебном рассмо­трении спора взимается плата не менее 40 рублей за день.

22. За представительство интересов нескольких лиц, а также за время перерывов в судебных заседаниях размер платы устанавливается приме­нительно к пунктам 17,18 настоящей Инструкции.

За подготовку к ведению дела в суде, за изучение дела и протокола судебного заседания взимается плата не менее 40 рублей в день.

За доклад исковых материалов или представление объяснений по иску на личном приеме у судьи взимается плата не менее 30 рублей.

 

VI. Плата за ведение уголовных, гражданских и административных дел в судах второй инстанции и в порядке надзора.

23. При отсутствии соглашения сторон за составление кассационной жалобы на приговор и решение, частной жалобы на определение суда, а также жалобы по административному делу, объяснений по протестам и жалобам адвокатом, не участвовавшим в суде первой инстанции, взимается плата не менее 60 процентов суммы, подлежащей оплате в суде первой инстанции или в административном органе (п.п.15, 20, 21 настоящей Инструкции).

24. За ведение дела в отношении одного лица в суде второй инстанции адвокатом, участвовавшим по этому делу в суде первой инстанции, взи­мается плата не менее 50 процентов, а не участвовавшим в суде первой инстанции - не менее 80 процентов за ведение этого дела в суде первой инстанции (пп.15, 20,21 настоящей Инструкции).

При продолжительности судебного процесса свыше одного дня взима­ется плата не менее 40 рублей за каждый последующий день.

25. За подготовку и изучение дела к ведению его в кассационной и над­зорной инстанциях взимается плата не менее 40 рублей в день.

26. За составление жалобы на вступившие в законную силу приговор, решение, определение, постановление суда или объяснение по протесту адвокатом, участвовавшим в суде первой или второй инстанции, взимается не менее 50 процентов, а не участвовавшим в суде первой или второй инстанции - не менее 80 процентов суммы, подлежащей оплате за ведение этого дела в суде первой инстанции (пп.15, 20, 21 Инструкции).

За составление повторных жалоб взимается плата в размере не менее 50 процентов первоначально назначенной суммы за ведение дела в порядке надзора.

За доклад надзорной жалобы на личном приеме взимается не менее 40 рублей.

За участие адвоката в заседании суда надзорной инстанции взимается плата в размере, установленном пп.15, 20 и 21 настоящей Инструкции.

 

VII. Оплата юридической помощи, оказываемой предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам.

27. Для оказания юридической помощи предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам юридические консультации (иные объединения) и адвокаты заключают с ними договоры с оплатой этой работы повременно или по разовым поручениям.

Размер оплаты устанавливается по соглашению сторон.

 

VIII. Оплата расходов, связанных с выездом адвоката.

28. По делам, ведение которых связано с выездом, кроме основной оп­латы, предусмотренной настоящей Инструкцией, взимаются расходы на командировку адвоката по соглашению сторон (стоимость проезда любым видом транспорта, оплата гостиницы, суточные и иные расходы).

При отсутствии соглашения сторон размер командировочных расходов определяется президиумом коллегии адвокатов в соответствии с законо­дательством.

Кроме того, в случаях, если основная плата за дни выезда оказывается ниже среднего заработка, адвокату за счет обратившегося за помощью (гражданина или юридического лица) возмещается разница до среднего заработка.

29. Настоящая Инструкция вводится в действие с 10 апреля 1991 года.

 

21. ПИСЬМО ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ И МИНФИНА РФ от 16 марта 1993 г. №№ ВГ-4-01/ЗЗ н, 04-01-01 «О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ КОЛЛЕГИЙ АДВОКАТОВ».

 

В связи с поступающими запросами о налогообложении коллегий адвокатов Государственная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации сообщают следующее.

В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 20.11.80, средства, поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказание им юридической по­мощи, направляются на оплату труда адвокатов, содержание юридических консультаций, а также на отчисления коллегиям адвокатов. Поступление указанных средств не образует прибыли и поэтому налогом на прибыль не облагается.

Вместе с тем сумма превышения доходов над расходами при осуще­ствлении коллегиями деятельности, не отнесенной Положением об адвокатуре РСФСР (ст. 19) к видам юридической помощи, оказываемой адво­катами гражданам и организациям (издание и продажа брошюр, организация платных семинаров и платных лекториев, доходы от внереализационных операций и иные доходы, полученные коллегиями и юридическими консуль­тациями по договорам, не связанным с оказанием юридической помощи) подлежит налогообложению в порядке, установленном Законам Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с учетом изменений и дополнений).

Гонорары, полученные адвокатами за оказание юридической помощи гражданам и предприятиям, подлежат налогообложению в порядке, уста­новленном Законом РСФСР от 07.12.91 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» (с учетом последующих изменений и дополнений).

Если членами коллегии адвокатов создаются юридические фирмы и другие коммерческие образования на основе Закона РСФСР «О пред­приятиях и предпринимательской деятельности», зарегистрированные в установленном порядке и несущие ответственность в соответствии с зако­нодательством, то такие предприятия являются плательщиками налога на прибыль, а также других налогов в порядке, установленном налоговым законодательством.

 

22. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА (утв. письмом Минюста РФ 27 января 1994 г.).

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 23 мая 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (№ 2825-1) расходы по оплате труда адвокатов согласно статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР относятся на счет республиканского бюджета в случаях, когда орган дознания, предварительного следствия, прокурор или суд, в производстве которых находится дело, освобождают подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от платы юридической помощи или когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению без заключения соглашения с клиентом.

Во всех указанных случаях необходимо руководствоваться следующими правилами.

1. Основанием для отнесения расходов по оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации за время оказания юридической помощи по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, от несения расходов на оплату юридической помощи, а также при их участии в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определение суда, в производстве которых находится дело, выносимые на основании заявления адвоката.

2. Размер оплата труда за один день участия адвоката в рассмотрении дела в случаях, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, опреде­ляется из расчета не менее одной четверти установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Оплата труда адвокатов за время перерывов в судебных заседаниях (за участие адвоката в ведении уголовных дел, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения), если адвокат в это время не участвовал в рас­смотрении других дел, производится в размере 50 процентов оплаты, предусмотренной за день участия в судебном процессе.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где работникам предприятий, учреждений и организаций установлены район­ные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, оплата юридической помощи повышается в соответствующих размерах.

В постановлении (определении) об отнесении расходов по оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации указывается наименование следственного органа или суда, номер дела, фамилия обвиняемого (осужденного), количество дней, фактически затра­ченных адвокатов на изучение материалов дела, участие на предваритель­ном следствии и судебном процессе и изучение протоколов судебного заседания, денежная сумма, определенная в соответствии с указанным выше расчетом, фамилия, имя, отчество адвоката, выполнявшего поруче­ние, а также полное наименование и банковские реквизиты юридической консультации (профессионального объединения адвокатов), в составе которой он состоит.

Копия постановления (определения), заверенная гербовой печатью, направляется по принадлежности в соответствующую финансовую службу министерства юстиции республик в составе Российской Федерации, уп­равления (отдела) юстиции, администрации края, области, округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, прокуратуры республики в составе Россий­ской Федерации, края, области и приравненных к ним прокуратур, финан­совую службу органа внутренних дел, в соответствующий финансовый орган Государственного таможенного комитета и Департамента налоговой полиции Российской Федерации по месту производства дознания, предва­рительного следствия либо по месту нахождения суда, а копия определе­ния военного суда - в соответствующий финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации, при котором военный суд состоит на финансовом довольствии для перечисления указанной в постановлении (определении) суммы на текущий (расчетный) счет юридической консуль­тации (профессионального объединения адвокатов).

3. Соответствующие финансовые службы, указанные в пункте 2 абзаце 5 настоящего Положения, в 10-дневный срок со дня поступления указанного в пунктах 1 и 2 постановления (определения) об оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета Российской Феде­рации проверяют документы и переводят указанные в постановлении (определении) суммы на текущий (расчетный) счет юридической консуль­тации (профессионального объединения адвокатов).

4. При длительном участии адвоката в предварительном следствии или в судебном процессе постановление (определение) с указанием суммы оп­латы труда адвоката выносится ежемесячно за фактически проработанные дни и объявленные судом дни перерывов в судебных заседаниях.

5. В случае признания подсудимого виновным приговором суда, суммы, выплаченные адвокату из бюджета за участие на предварительном следст­вии и в судебном процессе, должны быть взысканы с осужденных лиц в доход республиканского бюджета Российской Федерации. В отдельных случаях, исходя из материального положения и иных исключительных об­стоятельств, он может быть освобожден судом от этой обязанности.

Исполнение судебных решений о взыскании с осужденных или ответ­чиков сумм в доход республиканского бюджета Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Средства на оплату труда адвокатов по защите подозреваемых и обвиняемых по назначению или освобожденных органами дознания, пред­варительного следствия, прокурором и судом, в производстве которых находится дело, полностью или частично от оплаты юридической помощи предусматриваются по смете Министерства юстиции Российской Федера­ции по разделу 209 40 «Прочие расходы», а также по соответствующим разделам сметы генеральной прокуратуры Российской Федерации, Мини­стерства внутренних дел и Министерства обороны Российской Федерации, а также Государственного таможенного комитета и Департамента налоговой полиции Российской Федерации.

Возмещение указанных расходов по оплате труда адвокатов произво­дится платежными поручениями Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министер­ства внутренних дел и Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета и Департамента налоговой поли­ции Российской Федерации согласно представляемым по мере необходи­мости сведениям о фактически произведенных расходах.

 

Управление организационно-правового обеспечения юридической помощи Министерства юстиции Российской Федерации.

 

23. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 октября 1993 г. № 1011 «ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА АДВОКАТОВ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА».

 

В соответствии со статьей 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР Совет Министров - Правительство Российской Федерации поста­новляет:

Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в проектах республиканского бюджета Российской Федерации выделение Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Фе­дерации, Министерству обороны Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Департаменту налоговой полиции Российской Федерации средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предвари­тельного следствия, прокурором или судом, в производстве которых нахо­дится дело, от несения расходов на оплату юридической помощи, а также при участии их в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению.

Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации определить порядок расходования указанных средств.

 

Москва, 7 октября 1993 г. № 1011.

 

24. ИНСТРУКЦИЯ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ от 15 мая 1996 г. № 42.

«ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ» (с изменениями от 7 октября 1996 г., 6 июля 1998 г., 19 февраля, 16 ноября 1999 г.) (извлечение).

 

Настоящая инструкция издана во исполнение Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине» в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине».

 

I. Общие положения.

1. Под государственной пошлиной понимается установленный Законом Российской Федерации «О государственной пошлине» обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

2. Плательщиками государственной пошлины являются граждане Рос­сийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) и юридические лица, независимо от форм собственности, обра­щающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов.

Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в рав­ных долях или долях, согласованных между ними.

В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законодательством освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае государственная пошлина уплачивается одним лицом (несколькими лицами), не имеющим (не имеющими) права на льготы.

Например, за удостоверением договора дарения квартиры обратились три лица, одно из которых - участник Великой Отечественной войны. Лица, не имеющие права на льготу, должны уплатить за удостоверение этого договора государственную пошлину в размере 2/3 от суммы пошлины, подлежащей уплате.

3. Государственная пошлина взимается:

С исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юри­сдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд Российской Федерации;

За совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и кон­сульских учреждений Российской Федерации;

За государственную регистрацию актов гражданского состояния и дру­гие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния;

За выдачу документов вышеуказанными судами, учреждениями и орга­нами;

За рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации, а также за совершение других юридически значимых действий, определяемых Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».

4. Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы между­народных договоров Российской Федерации.

6.      Осуществление налоговыми органами контроля за соблюдением положений Закона Российской Федерации «О государственной пошлине», а также ответственность плательщиков государственной пошлины регули­руются Налоговым кодексом Российской Федерации и другими норматив­ными правовыми актами.

 

II. Порядок исчисления и уплаты государственной пошлины.

6. Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием банками (их филиалами) государственной пошлины наличными деньгами осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы.

7. При определении размера государственной пошлины, установленного в кратном размере от минимального размера оплаты труда, учитывается установленный законом минимальный размер оплаты труда на день уп­латы государственной пошлины.

8. Государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж:

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;

- за совершение нотариальных действий государственными нотариу­сами или уполномоченными на то должностными лицами органов испол­нительной власти и консульских учреждений;

- за совершение действий, связанных с оформлением актов граждан­ского состояния;

- за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с выездом из Российской Федерации или въездом в Российскую Федерацию;

- за оформление прочих юридически значимых действий.

9. Платежные поручения и квитанции представляются только с под­линной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины не могут быть приняты в качестве доказательства ее уплаты.

Оформление платежного поручения должно соответствовать форме, приведенной в приложении к настоящей Инструкции.

10. Иностранные лица могут уплачивать государственную пошлину через надлежаще уполномоченных представителей в России, имеющих рублевые и валютные счета.

11. Платежные поручения на перечисление государственной пошлины, квитанции банка о приеме государственной пошлины приобщаются к со­ответствующим материалам о совершении юридически значимых действий или о выдаче документов и остаются в делах учреждений, взимающих государственную пошлину.

В реестре для регистрации нотариальных действий указываются сумма внесенной пошлины, дата и номер банковского документа.

12. Уплата государственной пошлины за нотариальные действия, за регистрацию актов гражданского состояния, совершаемые должностными лицами органов местного самоуправления в сельских поселениях, произ­водится наличными деньгами по квитанции установленной формы. При этом должностные лица в соответствующих реестрах, книгах делают отметку о сумме взысканной пошлины с указанием номера квитанции установленной формы.

В случаях освобождения плательщиков от уплаты государственной пошлины делается отметка в соответствующих документах (реестрах, книгах и т.п.).

13. Руководители учреждений, взимающих государственную пошлину, несут ответственность за правильность ее взимания, а также за своевремен­ность и полноту внесения пошлины в бюджет в соответствии с действую­щим законодательством.

 

III. Порядок возврата государственной пошлины.

14. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:

- внесения государственной пошлины в большем размере, чем это тре­буется по Закону Российской Федерации «О государственной пошлине». Не подлежит возврату уплаченная госпошлина, если истец после приня­тия искового заявления к производству уменьшил цену иска;

- возвращения или отказа в принятии искового заявления, жалобы и иного обращения судами, а также отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами;

- прекращения производства по делу или оставления иска без рассмо­трения, если спор не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, а также когда истцом не соблюден установленный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком либо когда иск предъявлен недееспособным лицом;

- удовлетворения исковых требований арбитражным судом о возврате налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей из соответству­ющего бюджета, если ответчик - налоговый, финансовый, таможенный органы и орган по валютному и экспортному контролю, не в пользу кото­рого состоялось решение.

При добровольном удовлетворении ответчиком требований истца по­сле обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству государственная пошлина возврату не подлежит;

- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия или от получения документа до обраще­ния в орган, совершающий данное юридически значимое действие;

- отказа в выдаче заграничного (общегражданского) паспорта.

15. Государственная пошлина, внесенная за исправление и изменение акта гражданского состояния, за государственную регистрацию брака или государственную регистрацию расторжения брака по решению суда, за перемену фамилии, имени, отчества, если акт впоследствии не был заре­гистрирован, возврату не подлежит.

16. Возврат государственной пошлины, уплаченной в федеральный бюджет, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган:

В течение года со дня принятия соответствующего решения суда о воз­врате государственной пошлины из бюджета;

Уплаченной в местный бюджет - в течение года со дня поступления суммы в бюджет.

К заявлению о возврате государственной пошлины прилагаются реше­ния, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основа­нием для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит возврату в полном размере. В случае возврата части уплаченной государственной по­шлины к справке организации прилагаются копии платежных документов.

По заявлениям, апелляционным или кассационным жалобам, оплаченным государственной пошлиной, но не поступившим в суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возврат производится на основании выданной судом справки.

После проверки поступивших в налоговые органы заявлений и доку­ментов на возврат госпошлины налоговый орган в течение 30 дней со дня их поступления выносит решение.

Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

Возврат государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбит­ражными судами. Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, - органами федерального каз­начейства, а где они отсутствуют - налоговыми органами. Возврат государственной пошлины, уплаченной в местный бюджет, производится финансовыми органами.

 

IV. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

17. По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государст­венная пошлина уплачивается до подачи соответствующего заявления (жалобы) или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов в следующих размерах:

 

1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

До 1 млн. рублей.

Свыше 1 млн. рублей до 10 млн. рублей.

       

5% от цены иска.

50 тыс. рублей + 4% от суммы свыше 1 млн. рублей.

 

Свыше 10 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Свыше 50 млн. рублей до 100 млн. рублей.

Свыше 100 млн. рублей до 500 млн. рублей.

Свыше 500 млн. рублей.

 

410 тыс. рублей + 3% от суммы свыше 10 млн. рублей.

1 млн. 610 тыс. рублей + 2% от суммы свыше 50 млн. рублей.

2 млн. 610 тыс. рублей + 1% от суммы свыше 100 млн. рублей.

1,5% от цены иска.

 

Примечание. В соответствии со статьей 83 Гражданского процессуаль­ного кодекса РСФСР цена иска определяется:

В исках о взыскании денег - взыскиваемой суммой;

В исках об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества;

В исках о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год;

В исках.о срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года;

В исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокуп­ностью платежей или выдач за три года;

В исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год;

В исках о прекращении платежей или выдач - совокупностью остав­шихся платежей или выдач, но не более чем за один год;

В исках о досрочном расторжении договора имущественного найма - совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставше­гося срока действия договора, но не более чем за три года;

В исках о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам на праве личной собственности, - стоимостью строения, но не ниже инвен­таризационной оценки, при отсутствии ее - не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям - не ниже балансовой оценки строения;

В исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, - об­щей суммой всех требований;

 

2) с заявлений о повторной выдаче судебного приказа.

   

3) с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

 

50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений имущественного характера;

 

50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимуще­ственного характера, а по спорам имущественного характера - от раз­мера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле;

   

В случае отказа в принятии заявления или выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитыва­ется в счет уплаты государственной пошлины;

 

4) с исковых заявлений о расторжении брака.

 

Однократный размер минимального размера оплаты труда.

 

5) с исковых заявлений о расторжении брака с лицом, признанным в установленном.

Порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.

 

20% от минимального размера оплаты труда.

                         

6) с исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него).

   

Размер государственной пошлины определяется в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта,

Если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разрешался судом, либо в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен.

                     

7) с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений.

Имущественного характера, не подлежащих оценке труда.

 

10% от минимального размера оплаты труда - для граждан, десятикратный размер минимального размера оплаты - для юридических лиц.

 

Например, гражданин 15 мая 1997 г. обратился в суд с исковым заяв­лением неимущественного характера, уплатив государственную пошлину в размере 10 процентов от минимального размера оплаты труда -8349 руб., и выиграл дело. Ответчиком по делу выступало юридическое лицо. В соответствии со ст. 90 Гражданского процессуального кодекса РСФСР стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым от­носится и госпошлина. В таком случае юридическое лицо должно будет уплатить госпошлину в размере 8349 руб. В случае, если истец был бы ос­вобожден от уплаты госпошлины, то ответчик при удовлетворении судом исковых требований должен был внести госпошлину в бюджет в размере, в котором она подлежала бы взысканию с истца, в нашем примере - в раз­мере 8349 руб.

 

8) с жалоб на решения и действия                               15% от минимального размера оплаты труда.

(или бездействие) органов.

Государственной власти, органов местного.

Самоуправления, общественных объединений,

Иных организаций, должностных лиц,

Нарушающих права и свободы граждан.

 

9) с заявлений, с жалоб по делам особого                      10% от минимального размера оплаты труда.

Производства.

 

Примечание. В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуаль­ного кодекса РСФСР к делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела:

Об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

О признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

О признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

О признании имущества бесхозяйным;

Об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния;

По жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

О восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство);

 

10) с кассационных жалоб на решения суда.

 

50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб).

Неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из сумм.

Оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

                             

11) за повторную выдачу копий (дубликатов) решений, приговоров, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других лиц, участвующих в деле, а также за выдачу копий.

(дубликатов) названных документов, выдаваемых судом по просьбе заинтересованных лиц.

 

1% от минимального размера оплаты труда за страницу документа.

                                       

18. За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имуще­ственного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

19. Со встречных исковых заявлений, а также с заявлений о вступлении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями пошлина взимается на общих основаниях,

При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом это лицо должно уплатить пошлину на общих основаниях.

Согласно статье 40 ГПК РСФСР в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражда­нина, прекращение существования юридического лица, уступка требования, перевод долга) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Госпошлина взыскивается с право­преемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.

20. В случае выделения судьей одного или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается.

По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При оставлении исков без рассмотрения (если спор не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции) пошлина подлежит возврату. В случае ее невозврата к повторно предъявляемому иску может быть приложен первона­чальный документ об уплате госпошлины, если не истек годичный срок после вынесения решения.

21. Цена иска, по которой исчисляется пошлина, указывается истцом, а в соответствующих случаях - судьей по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством.

По делам о взыскании алиментов на содержание детей пошлина опре­деляется исходя из совокупной суммы платежей алиментов за 12 месяцев.

Взыскание алиментов производится с начисленной суммы заработка (дохода), причитающегося лицу, уплачивающему алименты, после удержа­ния из этого заработка (дохода) подоходного налога. Если судом выносится решение о взыскании алиментов на содержание детей и на содержание истца, госпошлина исчисляется исходя из совокупной суммы этих платежей за год. В случае подачи истцом заявления о прекращении разбирательства по делу о взыскании алиментов до его рассмотрения в суде пошлина с от­ветчика не взыскивается.

22. При освобождении истца от уплаты государственной пошлины в случае удовлетворения иска пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты пошлины) в доход государства в соответствии с присужденной суммой иска.

23. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанав­ливается судьей с последующим довзысканном пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела.

При увеличении истцом исковых требований недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

В таком же порядке исчисляется пошлина, когда суд в зависимости от обстоятельств дела выходит за пределы заявленных истцом требований.

При частичном удовлетворении иска пошлина взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части, а остальная часть пошлины не подлежит возврату истцу.

24. С исковых заявлений о праве собственности на имущество, о при­знании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом; госпошлина взимается как с заявлений имущественного характера, подлежащих оценке.

С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен, госпошлина взимается как с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке.

25. С исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разде­лом имущества пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества.

26. С подаваемых ходатайств об отмене решений Морской Арбитражной Комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, госпошлина взимается в порядке и размерах, установленных с кассационных жалоб на решения суда.

27. От уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы.

Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Совет­ского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника или инвалида Великой Отечественной войны;

3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Рос­сийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей­ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соот­ветствии с международными договорами Российской Федерации. К ним относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катаст­рофы на Чернобыльской АЭС;

Б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне от­чуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, постра­давших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

В) граждане (в том числе временно направленные или командирован­ные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуа­тации или других работах на Чернобыльской АЭС;

Г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

Д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения;

Е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, при­званные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

Ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работ­ники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирую­щих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем ме­сте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверх­нормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и об­служивании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизи­рующих излучений;

З) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, получившие професси­ональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

И) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

К) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыль­ской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей), а также последующие поколе­ния детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоак­тивного облучения их родителей.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;

4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или став­шие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

Б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического со­става гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиа­ционных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыль­ской АЭС в 1986-1987 годах со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Минис­терством Российской Федерации по атомной энергии;

5) Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радио­активных отходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Феде­рации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». К таким гражданам относятся:

А) граждане, ставшие инвалидами или получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объе­динении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военнообя­занных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно вы­ехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселен­ных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) произ­водилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследст­вие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбро­сов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внут­риутробного развития, а также - военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из на­селенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная, доза облучения составляет в настоящее время свыше 1мЗв (0,1 бэр) (до­полнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Б) граждане (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждане, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов Гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

В) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (пересе­ленные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) про­изводилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вслед­ствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также - военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие  аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

Г) дети первого и второго поколения, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской оборо­ны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и воен­нообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

-     граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объе­динении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно вы­ехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радио­активных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриут­робного развития, а также - военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивной загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вслед­ствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффектив­ная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накоп­ленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Основанием для предоставления льготы является удостоверение еди­ного образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

7) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст­вию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средст­вах вооружений и военных объектах.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмо­сфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других пора­жающих факторов ядерного оружия;

- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и др. военных объектах;

- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, выдан­ное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Феде­рации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии;

8) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содер­жания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;

9) истцы - по спорам об авторстве, авторы - по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышлен­ный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;

10) истцы - по искам о взыскании алиментов;

11) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

12) органы социального страхования - по регрессным искам о взыска­нии с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

13) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причинен­ного преступлением;

14) юридические лица и граждане - за выдачу им документов в связи с уголовными делами или делами о взыскании алиментов;

15) стороны - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

16) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, - по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей, а также по делам о возмещении дополни­тельных затрат, связанных с пресечением побега содержащихся под стражей подозреваемых или обвиняемых, их розыском, а равно лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;

17) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет и возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;

18) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предпри­ятия, учреждения и организации системы государственного резерва - по искам, связанным с нарушением их прав;

19) органы управления и подразделения Государственной противопо­жарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав;

20) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также юриди­ческие лица и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц;

21) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения - по всем искам;

22) истцы - по искам об истребовании имущества, имеющего истори­ческую, художественную или иную ценность, из незаконного владения;

23) юридические лица и граждане - при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам; о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение; жалоб на действия судебного исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера  штрафа, наложенного судом;

24) граждане - с кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причинен­ного преступлением;

25) прокурор - по искам, подаваемым в интересах юридических лиц и граждан;

26) Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы - по искам, о взыскании с граждан обязательных платежей;

27) потребители - по искам, связанным с нарушением их прав;

28) стороны - по спорам, связанным с возмещением материального ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

29) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», за исключением споров между этими лицами и их наследниками;

30) вынужденные переселенцы и беженцы - по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;

31) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых дейст­вий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом «О ветеранах»;

32) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

33) ликвидационные комиссии - по искам.о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;

34) граждане - при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учре­дительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесен­ных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации.

35) граждане - при подаче в суд заявлений об установлении усыновле­ния (удочерения) ребенка.

36) учреждения и органы уголовно-исполнительнрй системы - по искам о возмещении дополнительных затрат, связанных с пресечением побега содержащихся под стражей подозреваемых или обвиняемых, а равно осужденных к ограничению свободы, аресту или лишению свободы, их розыском, а также лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;

37) истцы - при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка.

28. Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсро­чить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

 

V. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

29. Государственная пошлина взимается по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, до подачи соответствующего заявления, апелляционной или кассационной жалоб, в следующих размерах:

 

1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

     

До 10 млн.рублей.

 

5% от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда.

 

Свыше 10 млн. рублей  до 50 млн. рублей.

 

500 тыс. рублей + 4% от суммы свыше 10 млн. рублей.

 

Свыше 50 млн. рублей до 100 млн. рублей.

 

2 млн. 100 тыс. рублей + 3% от суммы свыше 50 млн. рублей.

 

Свыше 100 млн. рублей до 500 млн. рублей.

 

3 млн. 600 тыс. рублей + 2% от суммы свыше 100 млн. рублей.

 

Свыше 500 млн. рублей до 1 млрд.рублей.

 

11 млн; 600 тыс. рублей + 1% от суммы свыше 500 млн. рублей.

 

Свыше 1 млрд. рублей.

 

16 млн. 600 тыс. рублей + 0,5% от суммы свыше 1 млрд. рублей, но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты труда.

 

Примечание: в соответствии со статьей 92 Арбитражного процессуаль­ного кодекса Российской Федерации цена иска определяется:

По искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы;

По искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой суммы;

По искам об истребовании имущества исходя из стоимости имущества;

По искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии - по ры­ночной цене;

 

2) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными.

 

Двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда.

 

3)с исковых заявлений о признании                      20% от минимального размера оплаты труда- для.

Недействительными (полностью или                     граждан; десятикратный размер минимального.

Частично) ненормативных актов                            размера оплаты труда - для организаций.

Государственных органов, органов местного.

Самоуправления и иных органов.

 

4) с иных исковых заявлений                                    десятикратный размер минимального.

Неимущественного характера, в том числе               размера оплаты труда.

С заявлений о признании права, о.

Присуждении к исполнению обязанности в.

Натуре.

 

5)с заявлений о признании организаций                   десятикратный размер минимального размера.

И индивидуальных предпринимателей                     оплаты труда.

Несостоятельными (банкротами).

 

6) с заявлений об установлении фактов,                     пятикратный размер минимального размера.

Имеющих юридическое значение                                 оплаты труда.

 

7) с заявлений о вступлении в дело третьих               по размеру государственной пошлины,

Лиц, заявляющих самостоятельные требования         взимаемой при подаче искового заявления.

На предмет спора                                                           неимущественного характера, а по спорам.

Имущественного характера - по размеру.

Государственной пошлины, исчисленной.

Исходя из оспариваемой третьим лицом суммы.

   

8) с заявлений о выдаче исполнительного листа -     пятикратный размер  минимального размера.

На принудительное исполнение решения                  оплаты труда.

Третейского суда.

 

9) с апелляционных и кассационных                                  50% от размера государственной пошлины,

Жалоб на решения и постановления арбитражного           взимаемой при подаче искового.

Суда, а также на определения о прекращении                    заявления неимуществен­ного характера.

Производства по делу, об оставлении иска без                   (подпункты 2-8 настоящего пункта), а по.

Рассмотрения, о наложении судебных штрафов,               спорам имущественного характера - от.

О выдаче исполнительного листа на принудительное       размера государственной пошлины,

Исполнение решений третейского суда                              исчисленной исходя из оспариваемой.

И об отказе в выдаче исполнительного листа                     заявителем суммы.

   

30. За исковые заявления, содержащие одновременно требования имуще­ственного и неимущественного характера, взимается одновременно госу­дарственная пошлина, установленная для исковых заявлений имуществен­ного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

31. Цена иска определяется истцом. В случае неправильного указания цены иска она определяется арбитражным судом. В цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафа, пени).

При увеличении исковых требований недостающая сумма госпошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска, а при уменьшении - уплаченная пошлина не возвращается.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

32. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход феде­рального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины.

33. При подаче исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кас­сационных жалоб иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граж­дане, лица без гражданства уплачивают госпошлину на общих основаниях.

34. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного само­управления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

При этом следует иметь в виду, что расходы по уплате госпошлины и арбитражные издержки при удовлетворении исковых требований, предъ­являемых к налоговым, финансовым, таможенным органам, органам по валютному и экспортному контролю и иным государственным органам, финансируемым из федерального бюджета, следует возмещать за счет средств федерального бюджета;

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-про­изводственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной противопо­жарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

По делам о несостоятельности (банкротстве) от уплаты государственной пошлины освобождаются:

7) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы.

Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Совет­ского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

8) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника или инвалида Великой Отечественной войны;

9) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Россий­ской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного прожи­вания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К ним относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие черно­быльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катаст­рофы на Чернобыльской АЭС;

Б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне от­чуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, постра­давших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

В) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации послед­ствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или дру­гих работах на Чернобыльской АЭС;

Г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

Д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения;

Е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, при­званные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

Ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работ­ники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирую­щих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником иони­зирующих излучений;

З) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, получившие професси­ональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

И) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

К) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыль­ской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями ра­диоактивного облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоак­тивного облучения их родителей.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;

10) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставя­щие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, свя­занных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

Б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоак­тивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпи­центре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных ава­рий на объектах гражданского и военного назначения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и  удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Минис­терством Российской Федерации по атомной энергии;

11) Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радио­активных отходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответст­вии с Федеральном законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча». К таким гражданам относятся:

А) граждане, ставшие инвалидами или получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно вы­ехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселен­ных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) произ­водилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внут­риутробного развития, а также - военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение произ­водилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследст­вие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

— граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из на­селенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная, доза облучения составляет в настоящее время свыше 1мЗв (0,1 бэр) (дополни­тельно над уровнем естественного радиационного фона для данной мест­ности).

Б) граждане (в том числе временно направленных или командирован­ных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на спе­циальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внут­ренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк», а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по про­ведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязнен­ных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

В) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (пересе­ленные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) про­изводилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вслед­ствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также - военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехав­шие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

Г) дети первого и второго поколения, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

- граждан (в том числе временно направленных или командирован­ных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на спе­циальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внут­ренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загряз­ненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно вы­ехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселен­ных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) произ­водилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, ко­торые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутри­утробного развития, а также - военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из на­селенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, является удостоверение единого образца, выдавае­мое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

12) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накоп­ленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Основанием для предоставления льготы является удостоверение еди­ного образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Россий­ской Федерации;

13) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст­вию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средст­вах вооружений и военных объектах.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмо­сфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других пора­жающих факторов ядерного оружия;

- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и др. военных объ­ектах;

- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

-        непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, вы­данное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии.

14) истцы - по искам, связанным с нарушением прав и законных инте­ресов ребенка.

35. Арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер.

 

VI. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.

 

36. По делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается до подачи соответст­вующих запроса, ходатайства, жалобы в следующих размерах:

 

1)      с запроса или ходатайства.

 

2)      с жалобы юридического лица.

   

3) с жалобы гражданина.

 

Пятнадцатикратный размер минимального размера оплаты труда.

Пятнадцатикратный размер минимального размера оплаты труда.

Однократный размер минимального размера оплаты труда.

 

37. Государственная пошлина не взимается с запросов судов, с запро­сов о толковании Конституции Российской Федерации, с ходатайств Президента Российской Федерации по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, с запросов о даче заключения о со­блюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

38. От уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в Конституци­онном Суде Российской Федерации, освобождаются:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы.

Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Совет­ского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника или инвалида Великой Отечественной войны;

3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законам Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия и других государств на территорию Российской Федерации для постоян­ного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К ним относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие черно­быльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катаст­рофы на Чернобыльской АЭС;

6) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислока­ции и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, постра­давших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени разви­тия у них в этой связи инвалидности;

В) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации , последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, .материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на экс­плуатации или других ,работах на Чернобыльской АЭС;

Г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

Д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения;

Е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, при­званные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

Ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работ­ники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирую­щих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнор­мативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслужи­вании в период с 28 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в резуль­тате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

3) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, получившие професси­ональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

И) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986.году из. зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

К) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыль­ской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями ра­диоактивного облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоак­тивного облучения их родителей.                .

Основанием для предоставления льготы является удостоверение уча­стника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;

4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:

А) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или став­шие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или Военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, свя­занных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

Б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического со­става гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в со­ставе» экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при ис­пытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиаци­онных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыль­ской АЭС в 1986-1987 годах со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Минис­терством Российской Федерации по атомной энергии;

5) Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радио­активных отходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответст­вии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся, воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча». К таким гражданам относятся:

А) граждане, ставшие инвалидами или получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объеди­нении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в1949-1956 годах;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской оборо­ны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объ­единении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и  рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (пересе­ленных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также - военнослужащих, вольно­наемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из на­селенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная, доза облучения составляет в настоящее время свыше 1мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Б) граждане (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской оборо­ны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объ­единении «Маяк», а также граждане, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

В) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из. населенных пунктов (в том числе эвакуированные (пересе­ленные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) про­изводилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вслед­ствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также - военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря I960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

Г) дети первого и второго поколения, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специаль­ные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской оборо­ны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объ­единении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объе­динении «Маяк», а также граждан, включая военнослужащих и военно­обязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безо­пасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведе­нию защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно вы­ехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производи­лась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внут­риутробного развития, а также - военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населен­ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где пересе­ление производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязне­нию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радио­активному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производствен­ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из на­селенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (до­полнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получив­шие в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

7) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст­вию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредствен­ное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядер­ного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружений и военных объектах.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмо­сфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других пора­жающих факторов ядерного оружия;

- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и др. военных объектах;

- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, вы­данное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии.

39. Конституционный Суд Российской Федерации своим решением может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 1996 г. Регистрационный № 1115.

 

Приложение к инструкции Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. №42.

 

Порядок заполнения платежного поручения.

Платежное поручение должно содержать:

- по строке «Плательщик» - идентификационный номер организации, наименование организации или фамилию и инициалы гражданина, обра­щающегося в арбитражный суд с исковым заявлением, апелляционной или кассационной жалобой;

- по строке «Банк плательщика» - наименование и реквизиты банка, обслуживающего плательщика по месту его нахождения;

- по строке «Получатель» - идентификационный номер получателя, доходы федерального бюджета раздел 11, параграф 1, символ 31 (если владельцем счета являются налоговые органы); доходы федерального бюджета символ 99 (если владельцем счета являются органы федерального казначейства);

- по строке «Банк получателя» - наименование и реквизиты банка, об­служивающего владельца счета доходов федерального бюджета по месту нахождения плательщика (владельцем указанного счета являются органы федерального казначейства, а там, где они не созданы, - налоговые органы);

- по строке «Назначение платежа» - реквизит «Государственная пош­лина», по иску к какой организации или за какие действия уплачивается госпошлина, цена иска или обжалуемая сумма. В случае, если госпошли­на перечисляется через органы федерального казначейства, в этой графе указываются также «раздел 10701» Бюджетной классификации Российской Федерации.

При возникновении споров, подлежащих рассмотрению в арбитраж­ных судах Российской Федерации, с участием иностранных организаций и граждан платежные документы на уплату госпошлины оформляются в аналогичном порядке, только в строке «Банк получателя» необходимо ука­зать наименование и реквизиты банка, обслуживающего владельца счета федерального бюджета по месту нахождения арбитражного суда, в который подается исковое или иное заявление, апелляционная или кассационная жалоба.

При исполнении платежных поручений по перечислению сумм госу­дарственной пошлины ответственный исполнитель учреждения банка на лицевой или оборотной стороне экземпляра платежного поручения, выда­ваемого плательщику, обязан сделать надпись следующего содержания:

«Перечислено в доход бюджета _ руб. (прописью)». Эта отметка должна быть заверена главным бухгалтером учреждения банка или его заместителем и скреплена оттиском круглой печати учреждения банка.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Данное пособие адресовано преподавателям курса адво­катуры, студентам, предполагающим специализироваться в области оказания юридической помощи населению, начина­ющим адвокатам.

Авторы при подготовке пособия испытывали определен­ные трудности, связанные с его комплексным характером, охватывающим все виды деятельности адвокатуры, включая и ее новые направления, вызванные переходом от плановой экономики к рыночным отношениям. По многим вопросам не было необходимой литературы и обобщенного опыта работы адвокатов. Не завершился период судебно-правовых реформ в России, многочисленные проекты закона об адвокатуре, проекты УПК и ГПК все еще находятся в стадии обсуждения. Набирают все большую остроту дискуссии по поводу органи­зации адвокатуры, о судьбе параллельных коллегий, компе­тенции органов государственного руководства адвокатурой. Не определились направления работы союзов адвокатов, функционирующих внутри страны и за ее пределами; их научно-методическая помощь адвокатским коллективам и их влияние на развитие законодательства об адвокатуре пока еще ощущается слабо, не выходя часто за пределы благих намерений.

Отсутствие в пособии раздела об организации адвокатуры в зарубежных странах авторы могут объяснить затруднениями, возникшими при сборе необходимых материалов, характери­зующих современное состояние законодательства. Со време­нем эта трудность, надеемся, будет преодолена.

Нельзя не признать и того, что некоторые разделы пособия выглядят фрагментарно, нуждаются в существенном расши­рении.

Авторы видят эти недостатки, объясняемые чаще всего причинами, вызванными незавершенностью процесса обнов­ления отраслей права, имеющих отношение к различным сторонам деятельности адвокатов. Целесообразность продол­жения начатой работы у нас не вызывает сомнений.