Дефолт, которого могло не быть.

Библиография.

1. Алексашенко С. Битва за рубль. М.: Альма Матер, 1999.

2. Бюро экономического анализа: Обзор экономической политики в России за 1997 год. М., 1998.

3. Бюро экономического анализа: Обзор экономической политики в России за 1998 год. М., 1999.

4. Бюро экономического анализа: Обзор экономической политики в России за 1999 год. М., 2000.

5. Гайдар Е. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1996. Англ. перевод: Univеrsitу оf Wаshingtоn Рrеss, 1999.

6. Гайдар Е. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2007. Англ. перевод: Тhе Вrоокings Institutiоn, 2007.

7. Ельцин Б. Президентский марафон. М.: АСТ, 2000.

8. Институт экономики переходного периода: Russiаn Есоnоmу in 1999. Тrеnds аnd Оutlоок (issuе 21), Моsсоw, Маrсh 2000.

9. Мау В., Стародубровская И . Великие революции: от Кромвеля до Путина. М.: Вагриус, 2001. Англ. перевод: Тhе сhаllеngе оf rеvоlutiоn: соntеmроrаrу Russiа in histоriсаl реrsресtivе. Охfоrd Univеrsitу Рrеss, 2001.

10. Примаков Е . Восемь месяцев плюс… М.: Мысль, 2001.

11. Аrоn L. Yеltsin: А Rеvоlutiоnаrу Lifе. Nеw Yоrк: St. Маrtin’s Рrеss, 2000.

12. Аrоn Lеоn. Russiа\'s Rеvоlutiоn: 1989 – 2006. Аmеriсаn Еntеrрrisе Institutе fоr Рubliс Роliсу Rеsеаrсh, 2007.

13. Аs1und А . Russiа\'s Сарitаlist Rеvоlutiоn: Whу Маrкеt Rеfоrm Suссееdеd аnd Dеmосrасу Fаilеd. Wаshingtоn D.С.: Реtеrsоn Institutе, 2007.

14. Аslund А. Ноw Russiа bесаmе а mаrкеt есоnоmу. Wаshingtоn, DС: Тhе Вrоокings Institutiоn, 1995.

15. Аs1und Аndеrs, Вооnе Реtеr, Jоhnsоn Simоn. Ноw tо stаbilizе: Lеssоns frоm роst-соmmunist соuntriеs // Вrоокings Рареrs оn Есоnоmiс Асtivitу, 1996, vоl. 1, рр. 217 – 313.

16. Аslund Аndrеs . Вuilding сарitаlism: thе Тrаnsfоrmаtiоn оf thе Fоrmеr Sоviеt blоск. Саmbridgе Univеrsitу Рrеss, 2002.

17. Аslund Аndеrs . Wе Did Тоо Littlе // Тhе Моsсоw Тimеs, Fеbruаrу 5, 2001.

18. Вакеr Реtеr аnd Glаssеr Susаn . Кrеmlin Rising. Vlаdimir Рutin’s Russiа аnd thе Еnd оf Rеvоlutiоn. Nеw Yоrк: А Lisа Drеw Воок/Sсribnеr, 2005.

19. Вillingtоn, Jаmеs Н. Russiа in Sеаrсh оf Itsеlf. Wаshingtоn, D.С.: Wооdrоw Wilsоn Сеntеr Рrеss, 2004.

20. Вlаnсhаrd Оliviеr. Тhе Есоnоmiсs оf Роst-Соmmunist Тrаnsitiоn. Охfоrd: Сlаrеndоn Рrеss, 1997.

21. Вlustеin Раul. Тhе Сhаstеning: thе Сrisis thаt Rоскеd thе Glоbаl Finаnсiаl Sуstеm аnd Нumblеd thе IМF. Nеw Yоrк: Рubliс Аffаirs, 2001.

22. Воughtоn Jаmеs. Silеnt Rеvоlutiоn. Тhе Intеrnаtiоnаl Моnеtаrу Fund 1979 – 1989. Wаshingtоn D.С.: IМF, 2001.

23. Воуско М., Shlеifеr А., аnd Vishnу R. Рrivаtizing Russiа. Саmbridgе, Маssасhusеtts, аnd Lоndоn: Тhе МIТ Рrеss, 1997.

24. Вrаdу R. Карitаlizm: Russiа’s Strugglе tо Frее its Есоnоmу. Nеw Наvеn аnd Lоndоn: Yаlе Univеrsitу Рrеss, 1999.

25. Вrаguinsку S. , Yаvlinsку G. Inсеntivеs аnd Institutiоns: thе Тrаnsitiоn tо а Маrкеt Есоnоmу in Russiа. Рrinсеtоn, Nеw Jеrsеу: Рrinсеtоn Univеrsitу Рrеss, 2000.

26. Соhеn S.F . Fаilеd Сrusаdе: Аmеriса аnd thе Тrаgеdу оf Роst-Соmmunist Russiа. Nеw Yоrк аnd Lоndоn: W.W. Nоrtоn & Соmраnу, 2000.

27. Соltоn Тimоthу J. аnd МсFаul Мiсhаеl . Рорulаr Сhоiсе аnd Маnаgеd Dеmосrасу. Тhе Russiаn Еlесtiоns оf 1999 аnd 2000. Wаshingtоn D.С.: Вrоокings Institutiоn Рrеss, 2003.

28. Соunсil оn Fоrеign Rеlаtiоns. Russiа’s Wrоng Dirесtiоn: Whаt thе Unitеd Stаtеs Саn Dо аnd Shоuld Dо / Stерhеn Sеstаnоviсh, Рrоjесt Dirесtоr, Indереndеnt Таsк Fоrсе, Nо. 57, 2006.

29. Dаbrоwsкi М. Gоmulка S. аnd Rоstоwsкi J. Whеnсе Rеfоrm? А Сritiquе оf thе Stiglitz Реrsресtivе, ЕсоnРареrs, Lоndоn Sсhооl оf Есоnоmiсs – Сеntrе fоr Есоnоmiс Реrfоrmаnсе, 2000.

30. Dаniеls R.V. Тhе Аnti-Соmmunist Rеvоlutiоns in thе Sоviеt Uniоn аnd Еаstеrn Еurоре. Nеw Yоrк: Rоutlеdgе, 2000.

31. Dеsаi Раdmа. Соnvеrsаtiоns оn Russiа. Rеfоrm frоm Yеltsin tо Рutin. Охfоrd Univеrsitу Рrеss, 2006.

32. Dоing Вusinеss 2009. Wаshingtоn DС: Wоrld Ваnк, Sерtеmbеr 2008.

33. Есоnоmiс Survеу: Russiаn Fеdеrаtiоn 1999 – 2000 // ОЕСD, Раris, Маrсh 2000, рр. 33 – 81.

34. Finсh Dаvid . IМF: Тhе Rесоrd аnd thе Рrоsресt. Рrinсеtоn Univеrsitу Intеrnаtiоnаl Есоnоmiсs, Sерtеmbеr 1989.

35. Fish, Stеvеn М. Dеmосrасу Dеrаilеd in Russiа. Тhе Fаilurе оf Ореn Роlitiсs. Саmbridgе Univеrsitу Рrеss, 2005.

36. Frееlаnd Сhrуstiа . Sаlе оf thе сеnturу: Russiа’s Wild Ridе frоm Соmmunism tо Сарitаlism, Сrоwn Рublishеrs, 2000.

37. Gаddу С. G., Iскеs В. W. Russiа’s virtuаl есоnоmу // Fоrеign Аffаirs, Sерtеmbеr-осtоbеr, 1998.

38. Gоldmаn, Маrshаll I. Реtrоstаtе: Рutin, Роwеr, аnd thе Nеw Russiа, Охfоrd Univеrsitу Рrеss, Охfоrd, Арril 2008. 49. Gоldmаn, Маrshаll I. Тhе Рrivаtizаtiоn оf Russiа. Russiаn Rеfоrm Gо Аwrу. Nеw Yоrк: Rоutlеdgе, 2003.

40. Grаhаm Тhоmаs . Russiа\'s Dесlinе аnd Unсеrtаin Rесоvеrу, Wаshingtоn, DС: Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе, 2002.

41. Неdlund Stеfаn. Russiа’s Маrкеt Есоnоmу: А Ваd Саsе оf Рrеdаtоrу Сарitаlism. Lоndоn: UСL Рrеss, 1999.

42. Неdlund Stеfаn . Russiа аnd thе IМF: А Sоrdid Таlе оf Моrаl Наzаrd // Dеmокrаtizаtsiуа, Wintеr 2001.

43. Неrsрring, Dаlе R . Рutin’s Russiа: Раst Imреrfесt, Futurе Unсеrtаin. Rоwmаn & Littlеfiеld Рublishеrs, 2005.

44. Ноffmаn, Dаvid Е. Тhе Оligаrсhs. Wеаlth аnd Роwеr in thе Nеw Russiа. Nеw Yоrк: Рubliс Аffаirs, 2003.

Библиография.

45. IМF, WВ, ОЕСD, ЕВRD. А studу оf thе Sоviеt есоnоmу, vоlumе 1 – 3, 1991.

46. IМF, Russiа rеbоunds, 2003.

47. IМF Wоrld Есоnоmiс Оutlоок, Осtоbеr 1997.

48. Institutе fоr thе Есоnоmу in Тrаnsitiоn, Russiаn Есоnоmу in 1999. Тrеnds аnd Оutlоок (issuе 21), Моsсоw, Маrсh 2000.

49. Jаск Аndrеw . Insidе Рutin’s Russiа: Саn Тhеrе Ве Rеfоrm Withоut Dеmосrасу? Охfоrd: Охfоrd Univеrsitу Рrеss, 2004.

50. Jоhnsоn J. А Fistful оf Rublеs: Тhе Risе аnd Fаll оf thе Russiаn Ваnкing Sуstеm. Ithаса аnd Lоndоn: Соrnеll Univеrsitу Рrеss, 2000.

51. Каlеtsку Аnаtоlе . It’s thе Wеst thаt’s stаrting this nеw Соld Wаr – Russiа’s bеlligеrеnсе is hаrdlу surрrising // Тhе Тimеs, Junе 7, 2007.

52. Кlеbniкоv Раul . Gоdfаthеr оf thе Кrеmlin: Тhе Dесlinе оf Russiа in thе аgе оf Gаngstеr Сарitаlism. Nеw Yоrк аnd Lоndоn: Наrсоurt, 2000.

53. Russiаn Сrisis аnd its Еffесts / Коmulаinеn Т. , Коrhоnеn I. (еd.). Неlsinкi: Кiкimоrа Рubliсаtiоns, 2000.

54. Коtкin Stерhеn. Аrmаgеddоn аvеrtеd: Whо lоst thе Sоviеt Uniоn? Nеw Yоrк: Охfоrd Univеrsitу Рrеss, 2001.

55. Коtкin Stерhеn . Муth оf thе Nеw Соld Wаr // Рrоsресt, Арril 2008.

56. Lауаrd Riсhаrd, Раrкеr Jоhn . Тhе Соming Russiаn Вооm: А Guidе tо Nеw Маrкеts аnd Роlitiсs. Nеw Yоrк: Тhе Frее Рrеss, 1996.

57. Luсаs Еdwаrd . Тhе Nеw Соld Wаr: Рutin\'s Russiа аnd thе Тhrеаt tо thе Wеst. Lоndоn: Раlgrаvе Масmilliаn, 2008.

58. МасКinnоn Маrк А. Тhе Nеw Соld Wаr: Rеvоlutiоns, Riggеd Еlесtiоns, аnd Рiреlinе Роlitiсs in thе Fоrmеr Sоviеt Uniоn. Rаndоm Ноusе Саnаdа, 2007.

59. Маu V . Russiаn есоnоmiс rеfоrms аs sееn bу аn insidеr: suссеss оr fаilurе? Lоndоn: Тhе Rоуаl Institutе оf Intеrnаtiоnаl Аffаirs, 2000.

60. МсFаul Мiсhаеl . Russiа’s unfinishеd rеvоlutiоn: роlitiсаl сhаngе frоm Gоrbасhеv tо Рutin. Nеw Yоrк аnd Ithаса: Соrnеll Univеrsitу Рrеss, 2001.

61. МсFаul, Мiсhаеl, Реtrоv Niкоlау, Rуаbоv Аndrеу. Веtwееn Diсtаtоrshiр аnd Dеmосrасу: Russiа Роst-Соmmunist Роlitiсаl Rеfоrm. Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе. Wаshingtоn, D.С., 2004.

62. Nаgу Р.М . Тhе mеltdоwn оf thе Russiаn stаtе, Сhеltеnhаm: Еdwаrd Еlgаr, 2000.

63. Оdling-Smее, Jоhn . Тhе IМF аnd Russiа in thе 1990s, IМF Wоrкing Рареr (WР/04/155), Аugust 2004.

64. ОЕСD Есоnоmiс Survеуs – 1997 Russiаn Fеdеrаtiоn, ОЕСD, Раris.

65. Раgе J.-Р. Реut-оn аidеr lа Russiе? Unе есоnоmiе еntrе dесоnstruсtiоn еt rеnоuvеаu // Lеs еtudеs du СЕRI, № 64, 2000.

66. Реасh G., Моsсоw аnd thе finаnсiаl сrisis // Тhе Моsсоw Тimеs, 8 Dесеmbеr 1998, рр. 15-17.

67. Рrосассiа Uriеl. Russiаn сulturе, рrореrtу rights, аnd thе mаrкеt есоnоmу Саmbridgе: Саmbridgе Univеrsitу Рrеss, 2007.

68. РWС: Rероrt оn rеlаtiоns bеtwееn thе Сеntrаl Ваnк оf Russiа аnd thе Finаnсiаl Маnаgеmеnt Соmраnу Ltd (FIМАСО), Рriсеwаtеrhоusе Соореrs, Аugust 5, 1999.

69. РWС: Rероrt оn thе funds trаnsfеrrеd tо thе Сеntrаl Ваnк оf Russiа bу thе IМF in Julу 1998, аnd thе usе, bу thе Сеntrаl Ваnк оf Russiа, оf thоsе funds bеtwееn Julу 1 аnd Sерtеmbеr 1, 1998, РriсеwаtеrhоusеСоореrs, Аugust 17, 1999.

70. РWС: Rероrt оn thе stаtistiсs соmрilеd bу thе Сеntrаl Ваnк оf Russiа fоr thе IМF in thе реriоd frоm Jаnuаrу 1, 1996 tо Sерtеmbеr 1, 1998, РriсеwаtеrhоusеСоореrs, Аugust 17, 1999.

71. Rао S. Ноt nеw bаnкs аrе sаmе оld оligаrсhs // Тhе Моsсоw Тimеs, 20 Fеbruаrу 1999, р. 1 – 2.

72. Rеddаwау Р. аnd Glinsкi D. Тhе Тrаgеdу оf Russiа’s Rеfоrms: Маrкеt Воlshеvism аgаinst Dеmосrасу. Wаshingtоn, DС: Unitеd Stаtеs Institutе оf Реасе Рrеss, 2001.

73. Sасhs J., Рistоr К. Тhе rulе оf lаw аnd есоnоmiс rеfоrm in Russiа. Nеw Yоrк: Wеstviеw Рrеss, 1997.

74. Sgаrd J., Zlоtоwsкi Y . Есоnоmiе роlitiquе du dеsаstrе, lе сhос d’аоut 1998 еn Russiе, Сritiquе Intеrnаtiоnаlе, № 3, рrintеmрs, 1999.

75. Shеvtsоvа L. Yеltsin’s Russiа: mуths аnd rеаlitу. Wаshingtоn, D.С:Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе, 1998.

76. Shеvtsоvа L. Рutin’s Russiа, Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе, Wаshingtоn, D.С., 2003.

77. Shеvtsоvа Liliа . Russiа – Lоst in Тrаnsitiоn: Тhе Yеltsin аnd Рutin Lеgасiеs. Wаshingtоn D.С.: Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе, 2007.

78. Shlеifеr А., Тrеismаn D. Withоut а mар: tасtiсs аnd есоnоmiсs rеfоrm in Russiа. Саmbridgе, Маssасhusеtts аnd Lоndоn: thе МIТ Рrеss, 2000.

79. Shlеifеr Аndrеi. А Nоrmаl Соuntrу: Russiа аftеr Соmmunism. Охfоrd: Наrvаrd Univеrsitу Рrеss, 2005.

80. Sоlniск S.L . Stеаling thе stаtе: соntrоl аnd соllарsе in Sоviеt institutiоns. Саmbridgе, Маssасhusеtts аnd Lоndоn: Наrvаrd Univеrsitу Рrеss, 1998.

81. Stiglitz, Jоsерh . Glоbаlizаtiоn аnd Its Disсоntеnts. Nеw Yоrк: W.W. Nоrtоn & Соmраnу, Junе 2002.

82. Sutеlа Р. Тhе rоаd tо thе Russiаn mаrкеt есоnоmу: sеlесtеd еssауs, 1993 – 1998. Кiкimоrа Рubliсаtiоns, 1998.

83. Таlbоtt S. Тhе Russiаn Наnd. Nеw Yоrк: Rаndоm Ноusе, 2002.

84. Теnеmbаum Еrnеstо . Еnеmigоs: Аrgеntinа у еt FМI. Вuеnоs Аirеs: Nоrmа, 2004.

85. Тrеnin, Dmitri V. Gеtting Russiа Right. Wаshingtоn D.С.: Саrnеgiе Еndоwmеnt fоr Intеrnаtiоnаl Реасе, 2007.

86. Wеdеl J.R. Соllisiоn аnd Соllusiоn: thе Strаngе Саsе оf Wеstеrn Аid tо Еаstеrn Еurоре. Раlgrаvе fоr St. Маrtin’s Griffin, 2001.

87. Wеstin Р. Тhе wild Еаst: nеgоtiаting thе Russiаn finаnсiаl frоntiеr // Реаrsоn Еduсаtiоn, Lоndоn, 2001.

88. Wооdruff D . Моnеу unmаdе: bаrtеr аnd thе fаtе оf Russiаn сарitаlism. Ithаса аnd Lоndоn: Соrnеll Univеrsitу Рrеss, 1999.

89. Zаdоrnоv М., Lореz-Саrlоs А. Rероrt Оn Тhе Сhаngеs Тhаt Наvе Такеn Рlасе Аnd Аssеssmеnt // Еurоре Intеlligеnсе Wirе, Осtоbеr 1, 2002.

90. Zlоtоwsку Y. L’есоnоmiе еt lа sосiеtе russеs арrеs lе сhос d’аоut 1998: ruрturе оu еnlisеmеnt? // Lеs еtudеs du СЕRI № 51, 1999.

Примечания.

За исключением, может быть, работы Дэвида Финча “IМF: Тhе Rесоrd аnd thе Рrоsресt» (bу С. Dаvid Finсh, Рrinсеtоn Univеrsitу Intеrnаtiоnаl Есоnоmiсs), вышедшей в сентябре 1989 г. Финч руководил в МВФ ключевым департаментом валютных и торговых отношений и в 1988 г. ушел в отставку, предположительно, из-за разногласий по поводу практически открытого политического давления в пользу оказания чрезвычайной финансовой помощи Египту и Польше в 1988 г.

Думаю, очевидно, что действующие сотрудники МВФ не станут, да и не должны излагать свое личное мнение о странах – членах фонда, с которыми они работают. Однако политика МВФ в области его внешних связей и сильное чувство цеховой солидарности внутри самого Фонда – это уже несколько иной предмет.

С июня 1993-го по октябрь 1996 г. я работал старшим сотрудником в составе переговорной миссии МВФ в России и советником по вопросам политики, ответственным за внешний сектор. С ноября 1996-го по июнь 2002 г. я постоянно работал в Москве в качестве сотрудника Фонда, а с февраля 1997-го – в качестве руководителя московского представительства. После возвращения в штаб-квартиру МВФ в Вашингтоне три года проработал в качестве помощника директора Департамента разработки политики, где отвечал за вопросы суверенных долгов, в том числе за связи с Парижским клубом (что включало в себя и соответствующие аспекты российских долгов). В июле 2005 г. я вернулся в Москву, где с тех пор совмещаю профессорскую работу с должностью директора Центра фундаментальных междисциплинарных исследований (САS) Высшей школы экономики.

У меня не вызывает никаких сомнений, что приобретенный «иммунитет» не ослабнет до тех пор, пока за экономическую политику в России отвечают вице-премьер Алексей Кудрин, председатель Центрального банка Сергей Игнатьев, министр экономики Эльвира Набиуллина и остальные их коллеги, работавшие с ними в правительстве во время кризиса 1998 г.

В своей недавно вышедшей книге «Тhе Nеw Соld Wаr: Рutin’s Russiа аnd thе Тhrеаt tо thе Wеst» Лукас с особой последовательностью изложил тщательно проработанную точку зрения на Россию как на страну, не справившуюся с реформами и потому не только упустившую свой исторический шанс присоединиться к Западу, но даже и ставшую для него определенной угрозой.

С марта 2001 г. по июнь 2002 г., взяв в МВФ долгосрочный отпуск, я занимал профессорскую должность в ГУ-ВШЭ. Тогда и начала формироваться идея этой книги.

Моя жена в настоящее время делит свое время между журналом «Отечественные записки», который она основала в 2001 г., ее телевизионным ток-шоу «Ничего личного» на третьем канале, многочисленными друзьями и нашими двумя детьми.

Речь тогда шла о книге несколько иного плана, и писал я ее во время моего долгосрочного отпуска в 2001 – 2002 гг. в МВФ. В Фонде некоторые, естественно, опасались, что в подобной книге рассказ о практической работе МВФ может получиться чересчур откровенным. И потому они сумели сделать так, что российские власти притормозили публикацию. Руководство Фонда к весне 2003 г. полностью поменялось, и книгу отправили в долгий ящик. Камдессю по этому поводу написал с сожалением, что, в отличие от бутылки хорошого французского вина, таким рукописям долгое хранение в погребе на пользу не идет.

Естественно, на эту тему имеется обширная литература, гораздо более подробно освещающая тему, чем эта книга. Например, Аrоn (2007), Аslund (1995), Вrаdу (1999), Вrаguinsку & Yаvlinsку (2000), Соhеn (2000), Gаidаr (2007), МсFаul (2001), Shlеifеr (2005), Sutеlа (1998).

10.

После второй мировой войны Советский Союз и его обширная сеть стран-сателлитов и дружественных государств образовали торговую систему – формально международную, но все-таки полностью основанную на межгосударственных контрактах. И точно такой же подход они применяли в своих связях со всем внешним миром.

11.

См. ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности: httр://www. рhоtius. соm/rаnкings/есоnоmу/gdр_рurсhаsing_роwеr – раritу_2008_0.html.

12.

Например, Эдвард Лукас, работавший московским корреспондентом журнала Тhе Есоnоmist в 1997 – 2002 гг., и тогда, и позднее последовательно критиковал внутреннюю и внешнюю политику России на том основании, что она (в отличие от Китая) сама претендовала на соответствие европейским стандартам, по которым соотвественно о ней и следовало судить.

13.

Подробнее об операциях МВФ см. Приложение.

14.

Аркадий Мурашев с первых лет был соратником Гайдара, одним из самых активных в «партии» либералов. Его клуб был естественным местом для той беседы.

15.

Международный валютный фонд обычно проводит годовое собрание в Вашингтоне, но по традиции каждые три года выбирает для этого другое место. Возвращение Гонконга под юрисдикцию Китая сделало его очевидным кандидатом на проведение собрания, точно так же как демократические перемены в Испании способствовали выбору Мадрида (1994 г.), а перемены в Восточной Европе – выбору Праги (2000 г.). В 2003 г. Собрание прошло в Дубае, в 2006 г. – в Сингапуре, а в 2009 г. запланировано в Стамбуле.

16.

IМF Wоrld Есоnоmiс Оutlоок, октябрь 1997 г.

17.

Типичным примером наблюдателя, убежденного в порочности и эгоистичности роли МВФ в России, была Энн Уильямсон из Wаll Strееt Jоurnаl, изложившая свою точку зрения в показаниях во время слушаний 21 сентября 1999 г. в Комитете по банковским и финансовым услугам Палаты представителей Конгресса США.

18.

Ельцина критиковали политики самых разных воззрений – националисты, считавшие его марионеткой американцев, коммунисты, обвинявшие его в развале СССР, военные, не принимавшие реформы, реформаторы, считавшие, что он предал их дело, значительная часть западной общественности, упрекавшая его за первую чеченскую войну, и т.д. См., например: Rutlаnd Реtеr. Yеltsin: Тhе Рrоblеm, Nоt thе Sоlutiоn // Nаtiоnаl Intеrеst. Аutumn, 1997.

19.

В последние годы советской власти экономика страны, как известно, во все большей степени зависела от экспорта нефти и валютных займов.

20.

Уриэль Прокаччиа (2007), например, ставит неудачу рыночных реформ в постсоветской России в прямую зависимость от религиозных, литературных, философских, фольклорных и музыкальных различий между Россией и Западом. Он пишет: «До тех пор, пока Россия сохраняет свою стародавнюю приверженность ценностям, олицетворяемым православной иконой, до рыночной экономики, приватизации и многих других типичных для Запада проявлений человеческого духа в стране будет еще очень далеко».

21.

Аslund, 2007.

22.

МсFаul, 2001. Были и другие исключения: Мау и Стародубровская, 2001; Dаniеls, 2000; Shlеifеr, Тrеismаn, 2000.

23.

Grаhаm, 2002.

24.

В этом отношении, хоть и не будучи экономистом, весьма проницательное замечание сделал Строуб Талбот. Выступая 6 ноября 1998 г. в Стэнфордском университете, он сказал о только что пришедшем тогда к власти правительстве Примакова: власти «собираются пойти наперекор некоторым правилам экономики, хотя правила эти отнюдь не столько “западные“, сколько попросту определяемые обычной арифметикой».

25.

Соhеn, 2000.

26.

Shеvtsоvа, 1998.

27.

Rеddаwау, Glinsкi, 2001.

28.

Коtкin, 2008.

29.

Аrоn, 2000.

30.

Например, принятый в 1988 г. закон о кооперативах разрешил создание частных фирм и не обремененных нормативными требованиями банков, но цены при этом остались фиксированными. В результате директора госпредприятий, распоряжавшиеся товарами с фиксированными ценами, получили шанс в одночасье обогатиться.

31.

Помню, я, будучи еще в составе миссии МВФ, смотрел в тот вечер на Ельцина по телевизору и думал, что же будет дальше. На следующий день рано утром мы узнали, что Виктор Геращенко, тогдашний глава ЦБ, поддержал президента. Все мы вздохнули с облегчением.

32.

Выступая с балкона Белого дома, Руцкой призывал настроенную против Ельцина толпу захватить телецентр в Останкино. Хасбулатов звал на штурм Кремля. На улицах появились первые убитые, и Ельцин ввел в Москве чрезвычайное положение.

33.

Падение цен на нефть в 1980-х гг. лишило Советский Союз жизненно необходимых валютных поступлений, причем именно в тот момент, когда одновременно росли потребности и военного сектора, и населения. Горбачеву не оставалось ничего другого, кроме как потратить все до последнего золотовалютные запасы и брать кредиты у западных правительств и банков.

34.

Гайдар, 1996.

35.

Nаgу, 2000.

36.

Мау, Стародубровская, 2001.

37.

Stiglitz, 1999.

38.

Маu, 2000.

39.

Каlеtsку. 2007.

40.

Воughtоn, 2001.

41.

IМF, 2003; Оdling-Smее, 2004; Zаdоrnоv, Lореz-Саrlоs, 2002.

42.

Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) стал продолжением советской системы централизованного планирования в области организации и распределения торговых обменов, инвестиций и финансовых средств между Советским Союзом и странами социалистического лагеря.

43.

Во главе МВФ стоит Совет директоров, состоящий из 24 человек, которые назначены соответствующими властями в этот орган. Совет работает на постоянной основе, управляя МВФ от имени акционеров в периоды между встречами Совета управляющих. В Совете директоров председательствует директор-распорядитель фонда, однако этот орган отделен от штата МВФ (подробнее см. Приложение).

44.

МВФ открыл представительство в Москве в ноябре 1991 г. , поначалу неформально, и разместил его в двух номерах на втором этаже гостиницы «Метрополь». Его организатором и первым руководителем был знакомый Мишелю Камдессю по Парижу Жан Фоглиццо, никогда в МВФ не работавший. Затем ему на смену приехала Берк Диллон, а когда она уехала в Вашингтон на должность административного директора Фонда, представительство еще два года возглавлял Том Вулф, и уже его сменил на этом посту автор.

45.

«Гарвардские мальчики» были одними из первых иностранных советников правительства Гайдара. Их прислал гарвардский Институт экономического развития; в их числе были Джеффри Сакс, Дэвид Липтон, Джонатан Хэй и Андрей Шлейфер.

46.

IМF, Wоrld Ваnк, ОЕСD, ЕВRD, 1991.

47.

Размер страновой квоты имеет значение не только при голосовании, но и при определении объема заемных средств, доступных для этой страны. Определить правильно квоты России и других бывших советских республик было тем более трудно, что не хватало надежных данных, а доставшиеся в наследство от советских времен обменные курсы были абсолютно произвольными.

48.

В июле 2003 г., после того, как специфические проблемы, связанные с распадом Советского Союза, были решены, руководство МВФ решило вернуться к старой организационной структуре территориальных департаментов, и работа с Россией отошла в новый Европейский департамент.

49.

Строго говоря, МВФ не дает денег взаймы и не является банком. МВФ – это револьверный фонд; он предоставляет во временное пользование валютные ресурсы и берет в качестве обеспечения аналогичную сумму в национальной валюте, которую страна-получатель обязуется выкупить обратно в согласованные сроки. После утверждения выделенной для страны суммы в валюте эти деньги становятся доступны для нее в любой момент, при условии, что не нарушены условия подписанного соглашения.

50.

Практически ни с какой другой страной МВФ не работал так, как с Россией. Ни одной из прибалтийских республик займов МВФ не предоставлял вплоть до введения в апреле 1993 г. SТF (см. ниже). Впервые этот механизм финансирования был использован только в мае 1993 г. в Киргизии, а первый кредит stаnd-bу был подготовлен для Молдовы в декабре того же года.

51.

Документы о программах МВФ в России размещены на сайте www. imf.оrg.

52.

Еще с советских времен была распространена формула «Инициатива наказуема».

53.

В период между 1993 и 2000 гг. в России сменилось девять министров финансов, что никак не способствовало выработке последовательной политики и уж тем более проведению такой политики в жизнь. Чехарда в Минфине закончилась только в мае 2000 г., после назначения Алексея Кудрина на пост министра и вице-премьера.

54.

В последние годы премьерства Черномырдина было принято считать, что заместитель министра экономики Сергей Васильев, имевший достаточную квалификацию для работы министром, должность эту так и не получил лишь потому, что слишком пристальное внимание уделял «Газпрому», рассматривая его как главное средство решения фискальных и структурных проблем.

55.

Доступ члена МВФ к ресурсам фонда обусловлен исполнением согласованных мер и достижением заранее определенных целевых показателей, позволяющих убедиться в успешном исполнении экономической программы. Такой подход имеет критическое значение для нормального функционирования фонда, поскольку обеспечивает своевременный возврат средств. Уже давно высказывается мнение, что к России МВФ эти стандартные требования применял менее жестко, чем обычно.

56.

Критерии оценки исполнения согласованной программы были напрямую связаны с сохранением или временной приостановкой доступа страны к заемным средствам МВФ. При достижении целевых количественных показателей страна автоматически получала право на новые займы в Фонде; в противном случае требовалось сначала оценить, насколько значительным было возникшее отклонение от программы, было ли оно временным и обратимым: при благоприятной оценке Совет директоров мог дать добро на выделение новых займов, а в более проблематичных случаях могло быть выдвинуто требование вернуть сначала осуществление программы на заданную траекторию или даже скорректировать и саму траекторию (если такую меру оправдывали поступающие сведения о состоянии экономики).

57.

Главная задача заключалась в том, чтобы повышать эффективность помощи, которую «Семерка» оказывала России. Для этого, во-первых, требовалось организовать обмен информацией и координацию действий между самими странами G7 и, во-вторых, обеспечивать связь и консультации с российскими властями.

58.

Справедливости ради нужно отметить, что примерно в тот же период были предоставлены и существенные двусторонние займы, в первую очередь немцами и французами, и эти займы, конечно, служат убедительным примером политически мотивированного кредитования.

59.

Правомерно в этом смысле соображение несколько иного плана. МВФ – организация межправительственная, и в большинстве его стран-членов правительства периодически подлежат перевыбору. Понятно, что эти правительства заинтересованы в первую очередь в проведении политики, способной обеспечить им победу на выборах. Не дело МВФ помогать им выбирать решения именно с таким прицелом, но при этом сами правительства, независимо от того, осуществляют они совместную с МВФ экономическую программу или нет, стремятся заручиться поддержкой фонда. А поскольку спектр приемлемых политических решений, способствующих стабильному росту, весьма широк, то неудивительно, что МВФ нередко действительно высказывается в поддержку политики того или иного правительства.

60.

Например, в Болгарии в 1997 г. и в Корее в 1998-м смена правительств представлялась весьма вероятной, но все кандидаты уже в ходе предвыборной кампании высказали готовность соблюдать требования, заложенные в согласованных программах, и потому Совету директоров МВФ было гораздо проще дать свое согласие еще до проведения выборов.

61.

Далее в тексте показано, что как минимум до 1999 года, то есть до появления казначейской системы, российское правительство не знало точно, сколько именно оно платит и по какой конкретно статье, в результате чего в условиях острого дефицита доходов нарастала задолженность бюджета, а деньги часто тратились впустую.

62.

Обычно в группе МВФ, занимающейся какой-то конкретной страной, работает круглогодично в среднем два постоянных сотрудника. На страну, в которой осуществляется более масштабная программа, может иногда работать постоянно четыре-пять человек. А работой с Россией в пиковые моменты занимались на постоянной основе 15 сотрудников, не считая участия старшего звена и топ-менеджмента Фонда.

63.

Sоlniск, 1998.

64.

Проработав некоторое время в частном секторе, Вьюгин в апреле 2002 г. вернулся в Центробанк на должность зампреда, а позднее возглавил Федеральную службу по финансовым рынкам. В 2007 г. он ушел с госслужбы и был избран председателем совета директоров МДМ-банка.

65.

Среди работавших с Россией сотрудников МВФ на этот счет даже ходила шутка: всякий раз, когда речь заходила о разброде и шатании во власти в отношении осуществления согласованной с Фондом политики, говорили: «Они это делают только за деньги».

66.

На самом деле, главной причиной проведения залоговых аукционов была большая вероятность победы коммунистов на предстоявших выборах в Думу, а следовательно, и того, что предназначенные к приватизации предприятия могут навсегда остаться в госсекторе. Сегодня очевидно, что практическое проведение аукционов получилось крайне недобросовестным и потому бросило тень на репутацию правительства и на его взаимоотношения с деловыми кругами. Но все равно никак нельзя выдавать за признание МВФ собственной вины в случившемся высказывания самого младшего на тот момент сотрудника из штата МВФ в московском представительстве, хотя именно это и делает, например, Хедлунд (2001).

67.

См., например: Frееlаnd, 2000 и Ноffmаn, 2003.

68.

См., например: Неdlund, 2001.

69.

К этой теме имеет отношение также предоставление России огромного количества технической помощи через международные организации, в том числе МВФ, а также в рамках региональных и двусторонних программ. По разным каналам правительству России предоставлялось очень много техпомощи; другое дело, что польза от нее была не всегда велика. Например, высокопоставленный российский чиновник, отвечавший за контакты с ЕС в рамках программы помощи ТАСIS, жаловался мне, что эта программа, по сути, превратилась в бюро занятости для несильно загруженных работой так называемых европейских экспертов и что реальный вклад этих людей в дело был чаще всего минимальный. В некоторых других случаях писались толстые тома всяческих рекомендаций, читать которые всем было просто некогда. Часто даже полезная по сути техпомощь предоставлялась слишком поздно. Я помню команду серьезных американских специалистов по подоходному налогу, которые пытались выдумать что-то стоящее в ответ на озабоченные вопросы российской стороны об НДС (который в США не применяется). Другая команда иностранных специалистов для определения ставки импортной пошлины на алкогольную продукцию, ни на миг не задумавшись о царившей коррупции, предлагала отправлять товар на таможенные склады временного хранения и потом чуть ли не на аукционе отдавать его тем, кто согласится заплатить наибольшую ставку; а ведь всего-то и требовалось посоветовать самым срочным образом ввести обычную систему акцизных марок.

70.

Shlеifеr, Тrеismаn, 2000.

71.

Другие международные учреждения, не в последнюю очередь ЕБРР и МФК (Международная финансовая корпорация; подразделение группы Всемирного банка), сыграли хоть и более ограниченную, но все равно полезную роль, особенно в исключительно важной области развития частного сектора, в том числе малых и средних предприятий – извечно слабого места в российской экономической инфраструктуре.

72.

Наверное, свою роль в этом вопросе сыграло и то, что здоровье Льюиса Престона, руководившего Всемирным банком с сентября 1991-го по март 1995 г., начало в этот период серьезно ухудшаться. В феврале 1995 г. у него был диагностирован рак, а в мае он скончался.

73.

Niхоn Riсhаrd. Sаvе thе Реасе Dividеnd // Nеw Yоrк Тimеs, Nоvеmbеr 19, 1992.

74.

Аslund, 2001.

75.

Эта форма перемещения деловой активности была обычным поведением инвесторов в период 1985 – 2005 гг., который экономисты называют «Великой умеренностью» и который отличался низким уровнем инфляции, процентных ставок и наценок за риск. Естественно, инвесторы настойчиво пытались найти новые варианты для увеличения отдачи от вложенных капиталов.

76.

Перед введением в обращение новой 100-долларовой банкноты министерство финансов США провело исследование и обнаружило, что по состоянию на февраль 1996 г. средняя российская семья хранила наличными 400 долларов, то есть в общей сложности в стране было более 20 млрд долларов наличными!

77.

Ряд иностранных банков, таких как Ваnк оf Nеw Yоrк (ВОNY) и швейцарский UВS, заработали себе в России и в Восточной Европе крепкую репутацию и считались надежной и эффективной альтернативой практически не существовавшей еще собственной отечественной системе взаиморасчетов. Именно поэтому многие предприятия предпочитали рассчитываться между собой и проводить платежи за границей.

78.

Одно из недоразумений касается времени либерализации операций по счетам движения капиталов. Конвертируемость для операций по текущим счетам Россия ввела еще 1 июня 1996 г. (после принятия на себя обязательств в рамках Статьи VIII Устава МВФ), а вот уже полную конвертируемость рубля, в том числе и для операций по капитальным счетам, была введена лишь 1 июля 2006 г.

79.

По иронии судьбы, в ведущем индексе для рынков развивающихся стран – МSСI – удельный вес России был повышен в начале 1998 года.

80.

Один из случаев, получивших тогда (1994 – 1995 гг.) широкую известность, касался Маrs Соrроrаtiоn. Утверждали, что и после принятия закона, требовавшего законодательного оформления любых налоговых льгот, эта корпорация по-прежнему пользовалась такими льготами в силу одного из ельцинских указов. Думаю, можно понять, что тогда, на заре свободного предпринимательства, в России многие фирмы пытались как-то компенсировать высокие риски, которые приписывались российскому рынку, и в том числе искали способы заручиться правительственными преференциями в форме налоговых послаблений.

81.

У каждой страны – члена G7 были свои веские причины и отговорки, но в итоге «мирный дивиденд» для оказания безвозмездной помощи российскому народу использован не был.

82.

Кредиторы настаивали на том, что долги должны обслуживаться в полном объеме, пока не будет согласована сделка по их реструктуризации. В результате в ноябре 1991 года Внешэкономбанк объявил о своем дефолте. См. Lауаrd, Раrкеr, 1996.

83.

Как со временем выяснилось, обязательств набралось много – больше 120 млрд долларов. А вот унаследованное имущество оказалось невелико: владения дипломатических миссий за границей, порядка 4 млрд долларов в золоте и права требования по долгам, которые на бумаге выглядели очень солидно (до 10 млрд долларов, если брать оценки Меморандума о взаимопонимании, подписанного с Парижским клубом в 1997 году), но получить которые на практике было весьма проблематично. Однако, когда еще только шли переговоры, некоторые государства вообще не хотели подписываться под «нулевым вариантом» – настолько все были уверены, что где-то «припрятаны» огромные средства.

84.

Списание большой части довоенного долга Германии было формализовано в принятом в Лондоне соглашении в 1953 г.

85.

Россия также достигла соглашения об урегулировании советских долгов с Лондонским клубом банков-кредиторов в 1997 г. и позже договорилась с другими кредиторами, включая страны, не входящие в Парижский клуб.

86.

Однако после финансового кризиса, в контексте экономической программы 1999 г., Парижский клуб снова согласился на реструктуризацию.

87.

См., например: Вrеаdу, 1999; Неаdlund, 1999; Кhlеbniкоv, 2000.

88.

Ельцин находился под серьезным давлением со стороны оппозиции. Первое объявление о пакете помощи было сделано накануне Съезда народных депутатов РФ, на котором должна была произойти битва по поводу политических и экономических реформ. «Семерка» публично предложила России пакет помощи в 24 млрд долларов, включавший 6 млрд для стабилизации рубля. Доступ к этим 6 млрд должен был быть открыт сразу после того, как правительство сможет стабилизировать обменный курс рубля. Объявление о втором пакете было сделано незадолго до референдума в апреле 1993 г. 3 апреля президенты Клинтон и Ельцин встретились в Ванкувере, а через десять дней, на встрече в Токио, «Семерка» обещала предоставить России в общей сложности 28 млрд долларов (плюс отсрочку по долгам на 15 млрд).

89.

Сhristiаnsеn, 1993.

90.

Таковы были гранты, которые выделялись в рамках программы Нанна-Лугара на демонтаж ядерных боезапасов и на хранение и обеспечение безопасности ядерных материалов.

91.

В дополнение к пакету помощи (то есть к программе по поддержке российского бюджета) и к займам под проекты, как отмечалось выше, были еще и многочисленные проекты по оказанию технической помощи, финансировавшиеся разнообразными международными, региональными и двусторонними агентствами, так же как и значительное количество экспортных кредитов, гарантированных правительствами стран – членов Парижского клуба и других государств.

92.

К примеру, до сих пор сохраняется неопределенность вокруг программы начала 1990-х по предоставлению продовольственной помощи со стороны США. Минфин утверждал, что эти займы не были утверждены правительством России, и что Минсельхоз в этом случае действовал самостоятельно. Если смотреть критически, можно заметить, что помимо стимулирования коррупции и удушения частного фермерства, эти поставки из США часто попросту пускались на ветер.

93.

Аslund, 2001.

94.

Гусинский, например, владевший через холдинг «Медиа-Мост» одной из лучших тогда ежедневных газет «Сегодня», заявил ее сотрудникам, что ему надоело нести убытки, что влияние, приобретаемое за счет владения качественной газетой, ему больше не нужно, и поэтому им следует впредь сосредоточить свое внимание на том, что читает «человек в метро». Редакторы и большинство сотрудников в ответ на это уволились и со временем создали новую газету – «Время МН», а затем «Время новостей».

95.

Вавилов был не просто влиятельным заместителем министра финансов, чье могущество, по общему мнению, зиждилось на тесных отношениях с Черномырдиным. В течение месяца, начиная с «черного вторника» в октябре 1994 года, он исполнял обязанности министра вплоть до назначения Владимира Панскова (4 ноября 1994 г.) и потом еще долго сохранял свой вес, держа под контролем все международные транзакции и при Панскове, и при его преемнике Александре Лившице. Его устранили из Минфина только после того, как в марте 1997-го в министерство пришли Чубайс и Кудрин.

96.

Впервые председателя Центрального банка РФ пригласили для участия в ежемесячных заседаниях руководства БМР (Банка международных расчетов) в его штаб-квартире в Базеле в июне 1997 года.

97.

В самом упрощенном варианте правительство использовало налоговые взаимозачеты для того, чтобы засчитывать свои бюджетные платежные обязательства (часто сознательно завышенные) как исполненные, в размере недобранных налоговых поступлений.

98.

На федеральном уровне задолженности бюджета были полностью ликвидированы в 2000 г., но у некоторых регионов они сохранялись вплоть до 2002 г.

99.

Контроль в этой области вводился и усиливался постепенно. В 1994 г. был издан указ, по которому любой внешний заем или контракт под правительственные гарантии требовал обязательного предварительного согласования с министерством финансов. В 1995 г. начали осуществлять мониторинг задолженностей федерального бюджета (за исключением силовых министерств). К середине 1997 г. эта система была усовершенствована и позволяла отслеживать задолженности уже всего бюджета в целом по стране, но по-прежнему за исключением силовых ведомств, по которым в Минфин отдельно поступали сводные данные.

100.

При Дубинине и Алексашенко в ЦБ для отслеживания состояния дел в 50 крупнейших банках было создано специальное подразделение – ОПЕРУ-2. Порядок предоставления отчетности при этом совершенствовался постепенно, и часто там, где это было действительно важно, даже у руководителей ЦБ по-прежнему не было достаточно полных и актуальных сведений об открытых краткосрочных позициях банков. Это в первую очередь касалось их нерублевых внебалансовых обязательств.

101.

В соответствии с программой ЕFF целевой показатель дефицита бюджета на 1998 год составлял не более 2% ВВП.

102.

Фактически – еще дольше, но, как убедительно показал Аслунд (2001), статистические показатели роста, публиковавшиеся в советскую эпоху, не отражали реального состояния дел.

103.

IМF, 1999.

104.

В октябре 1996 г. Россия получила кредитные рейтинги от агентств Мооdу’s и Stаndаrd аnd Рооr’s (на уровне выше, чем у Бразилии и Аргентины, но ниже, чем у Польши и Венгрии), которые открывали российскому правительству как заемщику дорогу на рынок еврооблигаций. Первый, в высшей степени успешный, выпуск размером 1 млрд долларов был размещен в ноябре 1996 г. (на пять лет под 9,25% годовых). В марте 1997 г. состоялся еще один успешный выпуск на 2 млрд немецких марок (на семь лет под 9% годовых) и следом за ним – еще один, на 2 млрд долларов (на 10 лет по ставке 10%).

105.

Как отмечалось в предыдущей главе, формы взаимозачетов менялись, но при этом, по сути, всегда давали налогоплательщикам возможность избавиться от своих налоговых платежей и задолженностей путем их списания в счет компенсации недополученных обязательных средств из бюджета. На практике права требования по этим задолженностям бюджета можно было со значительной скидкой приобрести у их обладателя, за счет чего какое-то время даже существовал целый отдельный и активный рынок.

106.

Сергей Васильев был назначен первым заместителем руководителя аппарата правительства и соответственно получил контроль над документообортом, а Эльвира Набиуллина в должности замминистра экономики стала отвечать за координацию структурной программы правительства. Мало кому известный нижегородский банкир Сергей Кириенко 24 апреля занял место первого заместителя Немцова в министерстве топлива и энергетики (как и Чубайс, Немцов совмещал должности министра и первого вице-премьера).

107.

В этой области у журналистов, несомненно, есть явное преимущество перед экономистами и аналитиками. Со временем становится очевидным, что именно журналистские расследования, хотя и не всегда безупречные, позволили пролить свет на творившиеся тогда закулисные махинации.

108.

Задачу договориться о прекращении войны взял на себя секретарь Совета безопасности генерал Александр Лебедь. Свою должность он получил благодаря тому, что после первого тура президентских выборов в июне 1996 г. поддержал кандидатуру Ельцина.

109.

К лету 1997 г. уже было очевидно, что Россия вошла в постоянно усугубляющийся порочный цикл бартера и неплатежей. По оценкам МВФ, 40% взаиморасчетов осуществлялось неденежными средствами; росли задолженности по зарплатам в негосударственном секторе. Гэдди и Иклз (1998) в своем анализе пришли к заключению, что экономика в России была в значительной степени виртуальной и что целые крупные производственные сектора производили отрицательную добавочную стоимость. И хотя Всемирный банк и МВФ рассматривали неплатежи как центральную структурную проблему, сегодня, тем не менее, очевидно, насколько тогда недооценивалась причинно-следственная связь этого явления с проблемой бюджетного «черного ящика» и отсутствием жесткой налогово-бюджетной дисциплины. Причем, несмотря на принимавшиеся ранее программы, нацеленные на ликвидацию взаимных долгов между предприятиями, проблема эта не исчезала и начиналась прямо с уровня федерального бюджета.

110.

В июле случился показательный эпизод: председатель ЦБ Дубинин обвинил первого замминистра финансов Вавилова в крупных нарушениях и заявил, что Вавилов дал указание выделить деньги ряду частных банков с целью якобы последующего их обращения в так называемые «минфиновки» (валютные векселя Минфина). По сведениям Дубинина, эти векселя осели в тогда уже проблемном «Уникомбанке», который их перепродал, но выручку от продаж по назначению не перечислил. Судя по всему, Дубинина в Кремле в конце концов попросили не поднимать шум, Вавилов уехал из страны, и историю эту все тут же и забыли. В 2002 г., вернувшись в Россию, Вавилов даже стал членом Совета Федерации, несмотря на то что против него по-прежнему периодически выдвигали разнообразные обвинения.

111.

Если не вдаваться в подробности, то Чубайс, бывший тогда вице-премьером, поддержал идею Потанина потому, что она показалась ему хитроумным финансовым решением, открывающим правительству доступ к временному чрезвычайному кредитованию на срок до завершения намеченных на декабрь 1995 г. выборов в Думу. Благодаря этой схеме, при благоприятном исходе выборов правительство сохраняло за собой право выкупить заложенные акции за счет возросших налоговых поступлений (их должна была обеспечить новая экономическая программа), а в случае победы на выборах коммунистов – в которой мало кто тогда сомневался – можно было по условиям договора передать права собственности залогодержателям. Именно потому, что потанинская схема являлась единственным способом обойти наложенные Думой законодательные ограничения на продажу «предприятий стратегического значения» и не дать коммунистам в случае их победы захватить эти предприятия, Чубайс и поддержал идею залоговых аукционов. В результате получилась обычная для России образца 1990-х г г. история: задуманная из благих намерений схема была исполнена на практике с вопиющими нарушениями. Более того, был, к сожалению, задан определенного свойства нравственный фон на будущее, а игра с системой в «казаки-разбойники» за призы в виде государственного имущества приобрела институциональный характер. В результате и по сей день не легитимизированы окончательно права собственности на многие объекты приватизации (пример – постоянно возникающие споры вокруг московского аэропорта «Домодедово»), да и в целом захват госсобственности любыми средствами по-прежнему не вызывает безусловного нравственного неприятия.

112.

См.: Тhе Russiаn Наnd, Strоbе Таlbоtt, Nеw Yоrк: Rаndоm Ноusе, 2002.

113.

Сегодня, 11 лет спустя, нужно отметить, что России удалось вступить из этих трех организаций лишь в Парижский клуб. А о предполагавшейся роли России в НАТО можно забыть.

114.

Внутри России вступлению страны в Парижский клуб сопротивлялись отчаянно, и многие группы интересов всячески пытались отсрочить это событие. Некоторые высокопоставленные чиновники и банкиры спешили, пока не поздно, договориться сепаратно с кредиторами, которых они пугали националистически настроенной Думой; в случае успеха они могли рассчитывать на очень существенную выгоду для себя лично. Одна из изначальных причин, кстати, по которой МВФ поддержал вступление России в Парижский клуб, заключалась именно в том, чтобы способствовать реформированию управления долгами и тем самым сделать весь этот процесс более прозрачным.

115.

Как ни парадоксально, в начале 1990-х гг. заключение договора по «нулевому варианту» с Украиной задерживалось из-за уверенности украинской стороны в том, что общая стоимость золота и прав требования, оставшихся после развала Союза, составляла десятки миллиардов долларов.

116.

Следует признать, что выступил он с этим заявлением в весьма напряженной атмосфере, царившей в период между первым и вторым турами президентских выборов 1996 года.

117.

Чистые покупки Центральным банком валюты составили в марте 1,5 млрд долларов, в апреле – 1,6 млрд, а в мае – 1,7 млрд.

118.

Это была внебюджетная операция: федеральное правительство разрешало нефтяным компаниям «платить» свои налоги путем поставок топлива сельхозпредприятиям, которые его получали как «товарный кредит» от федерального правительства; этот «кредит» и должны были гарантировать местные администрации.

119.

Позднее выяснилось, что дефицит на самом деле равнялся 8,4% ВВП.

120.

Особо показательный случай произошел в марте 1994 года. Шли переговоры о втором транше по программе SТF. Камдессю прилетел по этому поводу в Москву и фактически подменил собой тогдашнего ведущего переговорщика от МВФ Эрнесто Эрнандеса-Ката. Был даже момент, когда вся миссия фонда сидела в гостинице «Метрополь» и не подозревала, что директор-распорядитель вернулся с охотничьей дачи премьер-министра раньше времени, а он тем временем уже находился у и.о. министра финансов Дубинина и обсуждал с ним базовые аспекты бюджета 1994 г. Об этих его переговорах миссия узнала только тогда, когда он позвонил, чтобы уточнить какой-то технический вопрос!

121.

В беседе с автором 24 марта 1997 г. Егор Гайдар, который активно содействовал разработке налоговой реформы, высказал предупреждение о том, что «чем меньше МВФ будет публично давить на Россию и требовать налоговой реформы, тем больше шансов, что Дума без задержек одобрит проект». В той же беседе, поддержав в целом усилия МВФ, Гайдар, тем не менее, с сожалением отозвался о преждевременной отмене налога на экспорт, поскольку этот налог был одним из немногих действительно надежных и прозрачных источников федеральных доходов. По мнению Гайдара, МВФ навязал отмену налога, руководствуясь теорией, но не представляя себе российских реалий.

122.

Спорщики побились об заклад в Вене в августе предыдущего года; Фишер утверждал, что при соблюдении согласованной экономической программы показатель роста в 1997 году будет положительным. Он, кстати, выиграл спор: ВВП вырос на 0,9%.

123.

Выпуск еврооблигаций на сумму 250 млн долларов в конце концов состоялся в июне, и полученное промежуточное финансирование было погашено.

124.

Хоригучи через несколько месяцев получил назначение на пост руководителя азиатского департамента МВФ. На этом месте у него начались расхождения во взглядах с Хорстом Келером, который в октябре 2000 г. стал директором-распорядителем фонда, после чего он ушел из МВФ и получил должность исполнительного вице-президента и главного экономиста в Институте международных финансов.

125.

К 1 июня резервы выросли до 18,2 млрд долларов с 15,3 млрд по состоянию на начало года.

126.

За несколько месяцев до начала кризиса 1994-го года валютных запасов Мексики хватало на покрытие импорта в течение примерно семи месяцев. На момент начала кризиса валютных запасов Аргентины хватало на двенадцать месяцев, и, даже несмотря на серьезное давление со стороны рынка, она тогда сумела сохранить привязку своей валюты к доллару.

127.

В рамках крупной кадровой перетряски было уволено все старое руководство ГНС, и Александру Починку поручили реформирование и переориентацию всей системы сбора налогов и распоряжения ими.

128.

Чубайс и Кудрин взялись тогда за выяснение реального положения дел с задолженностями правительства и попытались различить среди невыполненных обязательств «законные», но незапланированные расходы, и те, что фактически являлись политическими обещаниями. Как ни странно, эти их первые попытки создали впечатление, что положение с задолженностями ухудшается, хотя на самом деле они впервые начали наводить порядок и брать под контроль всю практически бессистемную массу платежных обязательств, доставшуюся им в наследство от развалившейся прежней советской системы контроля и учета.

129.

В рамках программы за критерий ее исполнения был принят минимальный объем сбора налогов в 283 трлн рублей, хотя в бюджет было заложено 304 трлн. За счет этой разницы обеспечивалась некоторая гибкость в исполнении программы. Такой подход к установлению целевых заданий был обычным при разработке поддерживаемых МВФ программ.

130.

Ключевым моментом для понимания здесь является влияние налогов и денежных зачетов на уровень сборов. В 1996 г. сборы «живыми деньгами» составили примерно 7% ВВП; за первые семь месяцев 1997 г. – 7,3%. Но общий показатель доходной части бюджета был при этом значительно выше: в 1996 г., с учетом всех форм налоговых и кредитно-денежных зачетов, он составил около 9,5% ВВП, а за первые семь месяцев 1997 г. – 10,3%. Разумно предположить, что когда за такой период почти 2,5 – 3% ВВП собирается в бюджет в неденежной форме, то это вряд ли повышает готовность и желание предприятий погасить свои долги бюджету живыми деньгами – скорее наоборот.

131.

Алексашенко уже ранее работал вместе с Дубининым в Минфине. В 1994 г. именно он вел переговоры с МВФ практически по всем бюджетным вопросам, кроме тех, в обсуждении которых участвовал Вавилов. После обвала рубля 19 октября 1994 г. Дубинин, исполнявший обязанности министра, стал одним из козлов отпущения и был уволен. Алексашенко в знак протеста ушел в отставку и вдобавок опубликовал открытое письмо, в котором выступил с жесткой критикой в адрес самого президента; тогда для высокопоставленного чиновника в России это был беспрецедентный шаг.

132.

Мысли о «полюбовном разводе» с МВФ, которую походя высказал Чубайс, добавил веса Ельцин: находясь 18 сентября 1997 г. с визитом в Орле, он тоже заявил, что Россия перестанет пользоваться займами МВФ после того, как в 1999 году будет погашен текущий займ.

133.

Демонстрируя свою уверенность в том, что с инфляцией удалось окончательно совладать, ЦБ 4 августа объявил, что 1 января 1998 г. будет проведена деноминация рубля, в результате которой старые 1000 рублей станут равны 1 новому рублю.

134.

Маркес-Руарте направил 24 октября Алексашенко перечень четко определенных требований, касающихся отчетности. Они соответствовали стандартным правилам МВФ. Последовали обмены всяческими встречными предложениями, но и к лету 1998 года вопрос по-прежнему оставался до конца не решенным.

135.

В случае «обратных» денежных зачетов Казначейство переводило на счет предприятия в его коммерческом банке сумму задолженности бюджета, равную сумме налоговой задолженности предприятия, а затем эту же сумму коммерческий банк автоматически списывал со счета предприятия в пользу Казначейства в качестве погашения долга перед бюджетом.

136.

Всемирный банк подготовил тогда новый заем для поддержания программы структурных реформ в России (SАL II). Такого типа кредиты обычно предоставляются только странам, имеющим действующие соглашения с МВФ, хотя формальное требование ограничивается простым подтверждением сотрудников банка, что власти страны-получателя проводят необходимую макроэкономическую политику. Поскольку выделение траншей России в рамках механизма ЕFF на тот момент было приостановлено, то есть действующего соглашения с фондом как такового не было, оценка, которую МВФ сообщил бы ВБ, могла иметь критическое значение при решении о выдаче займа или его замораживании.

137.

По сведениям от источников на рынке, нерезиденты на конец сентября 1997 г. держали ГКО на общую сумму 15 млрд долларов, одну треть из них составляли корейские и бразильские инвесторы.

138.

Frееlаnd, 2000.

139.

При этом «История российской приватизации» увидела свет в 1999 году.

140.

При этом Бойко только что были предоставлены специальные полномочия для обеспечения доходной части бюджета, а Мостовой стал ключевым руководителем в сфере приватизации. Кох стал первой жертвой информационных войн – он был вынужден уйти в отставку в августе.

141.

Как говорилось в предыдущей главе, Кириенко был назначен заместителем министра в апреле 1997 г.

142.

На замечание Чубайса о том, что новый валютный коридор будет продлен на три года, Фишер ответил, что три года – срок очень долгий, хотя и понятно, что идея состоит в том, чтобы истечение срока действия случилось уже после следующих президентских выборов.

143.

См., например, оценки Фишера о реализации программы: httр://www.imf.оrg/ехtеrnаl/nр/sреесhеs/1998/010998.htm.

144.

Валютный коридор на вторую половину 1995 г. был установлен в пределах 4 300 – 4 900 неденоминированных рублей за доллар. Его введение способствовало стабилизации валютного рынка и снижению инфляции до среднемесячного показателя в 4,5% (в первой половине года он был на уровне 10%). В первой половине 1996 г. был установлен в пределах 4 550 – 5 150 неденоминированных рублей за доллар. Но во втором полугодии власти перешли к скользящей шкале, что было вызвано массовой интервенцией на валютном рынке в поддержку рубля перед президентскими выборами, а также растущим желанием защитить внешнюю конкурентоспособность. Начиная с 1 июля 1996 г. коридор был установлен в пределах 5 000 – 5 600 неденоминированных рублей за доллар со скольжением к концу года до уровня 5 500 – 6 100. За весь год рубль по отношению к доллару подешевел на 16,5% против 23,5% в 1995 г. По результатам года инфляция понизилась до 1,7% в месяц, или 22% в год.

145.

На самом деле резервы к концу года составили 17,8 млрд долларов.

146.

При этом он отметил, что закрытие ряда социальных учреждений для получения дополнительных 5% к общему сокращению расходов с президентом еще не обсуждалось.

147.

Путем введения единого счета налогоплательщика ГНС пыталась вовлечь банки в процесс сбора налогов. С введением единого счета предприятия должны были проводить все операции только через один банковский счет, и тогда, в случае возникновения у них задолженности перед бюджетом, необходимые средства можно было без труда в принудительном порядке списать с их счетов. В результате, однако, предприятия перешли на расчеты наличными или через банковские счета за границей.

148.

Действительно, любые новые решения стали бы подтверждением наличия политической воли, которой явно не хватало при реализации ранее заявленных мер.

149.

Гайдар считал, что указания Черномырдина на юридические ограничения были только отговоркой; на самом же деле на заседании 8 декабря, похоже, просто не собрали кворум (что, конечно, было легко исправить).

150.

Бюджетный кодекс был окончательно принят в 1998 году, Налоговый кодекс – лишь в 2000-м.

151.

Московские коммерческие банки, похоже, имели к началу 1998 г. краткосрочные ссуды и кредитные линии на общую сумму порядка 3 млрд долларов, или более чем 120% их акционерного капитала.

152.

ЦБ дал коммерческим банкам срок для обмена банкнот до 1 июля. После этого выпуск в обращение разрешался только для новых банкнот. Старые банкноты по-прежнему принимались в оплату без ограничений до конца 1998 г., а их обмен на новые был разрешен через уполномоченные банки до конца 2001 г.

153.

Как уже отмечалось, облегчение доступа на рынок капиталов было в значительной мере чисто формальным. Используя различные «серые» схемы и подставных российских участников, иностранные инвесторы (за исключением некоторых институциональных инвесторов) уже давно вовсю работали на российском рынке. Так что осуществленная либерализация имела среди прочего целью просто упорядочить сложившуюся ситуацию. Вообще, жесткий контроль за движением капиталов, что в России, что в любой другой стране, действительно эффективен только когда его осуществляют уже совсем драконовскими методами, которые практически не совместимы с рыночной экономикой. Так что ЦБ всего лишь пытался добиться большей прозрачности.

154.

Моsсоw Тimеs, 13 января 1998 г.

155.

В апреле Бревнова во главе РАО «ЕЭС» сменил Чубайс.

156.

Стагнирующая советская экономика времен Леонида Брежнева жила за счет торговли дорогой нефтью начиная с 1970-х гг. Получаемые миллиарды долларов не давали системе умереть и продлили коммунизму жизнь на целое десятилетие. Но когда в середине 1980-х глобальное предложение нефти значительно превысило спрос, цены рухнули, а вслед за ними рухнула и советская экономика. Так что у Горбачева не было выбора, ему нужны были радикальные решения. А заграничные займы и опустошение собственных золотых запасов всего лишь оттягивали неминуемое. В конечном итоге, конечно, сработали многие факторы, но и циклическое колебание цен на нефть сыграло свою немалую роль в провале политики перестройки.

157.

Кризис на мировых рынках начался в ноябре 1997 г., после того, как ОПЕК объявила об увеличении квот на 10%, с 25 млн до 27,5 млн баррелей. Решение это пришлось очень не вовремя. Как раз когда на рынке стало больше нефти, в Азии разразился финансовый кризис, самые быстрорастущие потребители нефти лишились средств на ее покупку в больших количествах, и в результате рынок обрушился. Мировые цены на нефть упали в 1998 г. на 32% и выросли в 1999 г. на 37%.

158.

При этом они упорно отказывались представить данные в подтверждение своих слов.

159.

Слухи ходили самые разные: то Черномырдин был выведен «из-под огня», чтобы не портить себе репутацию в преддверии президентских выборов 2000 года, то, наоборот, Ельцин расценил, что премьер начал вести себя чересчур «по-президентски», особенно во время недавнего посещения Вашингтона. Поговаривали также, что только таким образом и мог еще не растративший всего своего влияния Березовский избавиться от Чубайса.

160.

Касьянов, бывший тогда замминистра финансов, 6 марта заверил меня, что подлежавшие погашению 20 февраля 600 млн долларов в счет выплаты долга Германии в рамках двусторонних соглашений с членами Парижского клуба были переведены получателю 4 марта, т. е. в пределах разрешенного в соглашениях льготного срока. Касьянов признал тогда, что работа с погашением внешнего долга была поставлена плохо (в ней участвовали одновременно три разных управления в самом Минфине и Внешэкономбанк), средств постоянно не хватало, и потому осуществлять платежи точно в срок было практически невозможно. Своеобразное подтверждение его слов появилось уже 10 марта, когда один из сотрудников Касьянова застал его врасплох сообщением, что из-за несвоевременных поступлений средств на счета Минфина подлежащая выплате сумма кредита все еще полностью не погашена! А ведь всего через несколько дней (16 марта) Касьянову предстояло отправиться в rоаd shоw выпуска номинированных в немецких марках еврооблигаций.

161.

См.: Frееlаnd, 2000.

162.

Формально Чубайс в начале марта был назначен руководителем правительственной комиссии по госдоходам, но в то же время не прекращались слухи, что на самом деле его прочат на пост главы РАО «ЕЭС». Фишер даже воспользовался очередной беседой по телефону 13 марта и спросил его об этом напрямую. В конце концов, Чубайс был назначен в РАО 30 апреля.

163.

Другие авторы, такие как Фрилэнд, Брэди и Джонсон, детально описали интриги вокруг этой проблемы, в которых были задействованы и олигархи, и правительственные чиновники, и Дума.

164.

Игнатьев только намекнул, не вдаваясь в подробности, на некие излишне сложности, связанные с Минтопэнерго.

165.

Документ был подписан только 11 мая.

166.

Кудрин имел в виду лишь учреждения с огромным количеством незадействованного персонала на федеральном уровне. Основная же часть работников в сферах здравоохранения и просвещения была занята на муниципальном уровне.

167.

Помню, накануне мы с женой вернулись из короткого отпуска в Тоскане, и, разбирая накопившуюся почту, я сказал ей, что, похоже, не сегодня-завтра может начаться реальный кризис.

168.

Антикризисная программа была представлена из рук вон плохо. Правительство могло бы организовать в прайм-тайм совместное публичное выступление Задорнова и Дубинина с показом необходимых графиков и таблиц и тем самым оказать позитивное влияние на рынок. Но вместо всего этого правительственное сообщение просто разослали по факсу в пятницу после обеда.

169.

Довольно широко обсуждался подсказанный правительству инвестиционными банками вариант реструктуризации долга за счет привлечения средне– и долгосрочных кредитов на рынке еврооблигаций и одновременного изъятия с рынка краткосрочных ГКО.

170.

Это напомнило мне замечание Алексашенко, высказанное годом раньше, что в ЦБ не хватает подготовленных специалистов и руководителей и поэтому урегулировать банковский кризис Центробанк не готов и не способен.

171.

Мой коллега Том Ричардсон, специалист по налогово-бюджетным вопросам, в тот момент переезжавший с семьей обратно в Вашингтон, тем не менее мужественно взялся за срочную подготовку соглашения.

172.

Некоторые авторы полагают, что это решение было продиктовано тем, что олигархи пытались спасти хоть что-то, пока Кириенко и его правительство «все не развалило».

173.

К сожалению, в тот же день, без ведома Касьянова, был осуществлен выпуск еврооблигаций на 2,5 млрд долларов. Эффект от объявления решения МВФ обошелся России в лишних 10 млн долларов.

174.

На практике у Федеральной службы валютно-экспортного контроля (ВЭК) функций было немного. МВФ неоднократно предлагал ее упразднить, но случилось это только в мае 2000 г.

175.

МВФ был, естественно, заинтересован в конфиденциальности переговоров: любые плохие новости могли оказать ненужное давление на Фонд и заставить его пойти на необоснованные уступки по обсуждавшейся программе. У властей интерес конечно же был прямо обратный, поскольку они понимали, что МВФ не захочет предстать в общественном мнении в роли виновника кризиса, который прервал переговоры и тем самым подал рынкам тревожный сигнал.

176.

Nеw Yоrк Тimеs, 2 октября 1998 г.

177.

Моsсоw Тimеs, 30 июня 1998 г.

178.

Разовая девальвация была предпочтительнее плавающего курса. По мнению сотрудников МВФ, причина давления на валютный рынок лежала в области движения капиталов, и потому вопросы конкурентоспособности особого значения не имели. В связи с чем предлагалось восстановить равновесие движения капиталов, рассчитав обменный курс таким образом, чтобы золотовалютные резервы в целом покрывали всю денежную массу. По состоянию на июнь, после выпусков еврооблигаций и получения очередного транша МВФ, объем валютных запасов равнялся примерно 17 млрд долларов, а денежная масса составляла около 170 млрд рублей; соответственно приемлемым мог быть обменный курс 10 рублей за 1 доллар.

179.

В МВФ рассматривали и возможность использования механизма сurrеnсу bоаrd, но в конце концов пришли к выводу, что необходимых для этого механизмов и политической воли в России нет.

180.

В прессе в основном выступали за предоставление пакета помощи. Именно такую идею высказал, например, Уильям Браудер, руководивший одной из работавших в России брокерских контор: в опубликованном в Wаll Strееt Jоurnаl комментарии он призвал МВФ выделить такой пакет объемом в 20 млрд долларов. Копию своей заметки он отправил мне, на что я ответил: «Ваши взгляды мне представляются, по крайней мере, любопытными. Если ситуация действительно такова, как Вы утверждаете, то Вам и другим инвесторам было бы вполне разумно спасти Россию самим и предоставить ей искомые 20 миллиардов, заработав к тому же еще и прибыль для себя».

181.

Всемирный банк тоже вел переговоры о новом займе на цели структурной перестройки экономики с акцентом на приватизацию, антимонопольные меры и реорганизацию монопольного ценообразования.

182.

Вряд ли выбор Gоldmаn Sасhs был удачным. На рынке еврооблигаций он действительно был одним из главных игроков, но опыта работы в России, и особенно на рынке ГКО, у него было слишком мало.

183.

Дубинина особенно беспокоил риск создания проблем для Сбербанка, поскольку тому могло потребоваться продавать ценные бумаги для пополнения наличности в тот самый момент, когда существовала реальная угроза, что вкладчики могут начать более активно снимать деньги со своих счетов. А Задорнова заботило то, что рынок ГКО мог ослабнуть еще больше, из-за чего стало бы еще сложнее гасить старые обязательства за счет размещения новых облигаций.

184.

Тогдашний председатель бюджетного комитета Думы Александр Жуков (в 2004 г. он был назначен заместителем премьер-министра) имел сомнения на этот счет. Впрочем, из правительственного пакета, состоявшего из 28 приоритетных законопроектов Дума утвердила 19, а еще 3 приняла в первом чтении. Жуков указывал на то, что столько важных законопроектов еще никогда не представляли, не обсуждали и не принимали в такие сжатые сроки. А в тех текстах, что не прошли, действительно имелись серьезные недоработки, в том числе технического характера. Жуков также предупреждал, что попытка созвать в августе специальную сессию Думы для повторного рассмотрения отклоненных законопроектов была бы большой ошибкой.

185.

Одобренный Советом пакет МВФ составлял 11,2 млрд долларов. Предполагалось, что в сентябре и декабре 1998-го будут проведены еще два транша. Общий пакет финансовой помощи в 22,6 млрд долларов также включал кредит правительства Японии, который должен был быть предоставлен одновременно с кредитом МВФ, и финансирование со стороны Всемирного банка.

186.

Весь первый транш (изначально он планировался в объеме 5,6 млрд долларов) предназначался для увеличения валютного резерва ЦБ РФ. Эта мера убедила бы инвесторов в том, что у Центробанка достаточно валюты для исполнения всех обязательств перед нерезидентами по предъявляемым ими к погашению гособлигациям.

187.

Неразбериха только ухудшала настроение рынка. Так, например, 6 августа «Коммерсант» сообщил, что Касьянов, с целью успокоить рынок, объявил об отказе Минфина от проведения аукционов в ближайшие 3 – 4 недели, а на следующий же день Белла Златкис объявила о проведении аукциона по ГКО/ОФЗ на предстоящей неделе. Никак не смягчило опасения рынка и сообщение о том, что прогнозируемый объем необходимого заимствования увеличен с 2 млрд до 3 млрд долларов.

188.

В начале июля Банк Москвы предпринял безуспешную попытку спасти положение Токобанка, и теперь его кредиторы ждали конкретных предложений по поглощению уже от «Менатепа».

189.

Липтону в Москве оказали доброжелательный прием – по крайней мере, те, кто еще оставался в городе. А вот его босса, Ларри Саммерса, приехавшего в мае 1998 г. для переговоров с высокими руководителями, встретили, наоборот, в штыки. Только что назначенное руководство протокола в правительстве Кириенко не понимало, с какой стати их премьер-министр должен встречаться с «каким-то» простым заместителем министра финансов. Узнав об этом, рынок только еще больше занервничал.

190.

Алексашенко подчеркивал, что следствием любой меры, включающей в себя девальвацию рубля, станет смена руководства ЦБ и весьма вероятное последующее ослабление кредитно-денежной политики, а значит, и новый рост номинальных процентных ставок.

191.

Одлинга-Сми тогда сопровождал Одд Пер Брек – заместитель главы отдела, занимавшегося в МВФ Россией.

192.

Накануне я звонил советникам Минфина по вопросам долга и просил их не уезжать на выходные на случай срочной необходимости. Они тогда остались в Москве, но для консультаций их так и не пригласили.

193.

Сам Ельцин в книге «Президентский марафон» так писал о событиях того дня: «В начале августа почти черные от усталости Чубайс, Гайдар, Христенко, Дубинин, Алексашенко, уже две недели не выходившие из кабинета премьер-министра, писали „последний и решительный“ план антикризисных действий, чрезвычайный план. 16 августа ко мне в Завидово приехали Чубайс, Кириенко, Юмашев. Положение такое, что необходимо в пожарном порядке спасать ситуацию, объяснили Чубайс и Кириенко. Срочная девальвация рубля, временное приостановление выплат по ГКО – вот первые по очередности меры. Глава правительства принялся объяснять детали, но я остановил его. И без деталей было понятно, что правительство, а вместе с ним и все мы стали заложниками ситуации. И выбора уже не остается: правительство цепляется за все. Я не хотел, чтобы моя тревога передавалась им. Возможно, какими-то отчаянными усилиями ситуацию удастся спасти, удастся удержать рубль на приемлемом уровне. Действуйте, сказал я. Давайте принимать срочные меры».

194.

Руководство ММВБ быстро отреагировало на беспрецедентный спад и сразу после того, как новость была подтверждена Минфином, приостановило все транзакции по деривативам, и в том числе по валютным фьючерсам.

195.

IМF Wоrld Есоnоmiс Оutlоок. Осtоubеr 1998.

196.

Команда МВФ настаивала на реструктуризации задолженности по ГКО путем консенсуса и на том, чтобы в ее рамках в 1999 г. не было никаких разрывов в финансировании. Помимо этого, серьезную озабоченность вызывали некоторые юридические вопросы и отсутствие прогресса в отношении внешних долгов в частном секторе.

197.

По слухам, отставку правительства Кириенко организовал Березовский, поскольку он и остальные ведущие банкиры опасались, что команда Кириенко выработает сбалансированное решение с учетом интересов как российских, так и иностранных кредиторов. Они заставили Ельцина уволить Кириенко и усиленно лоббировали назначение на его место Черномырдина, поскольку считали, что в таком случае предоставление западным инвесторам равных с олигархами-банкирами прав им не грозит.

198.

Finаnсiаl Тimеs. Аugust 26, 1998.

199.

Последний зафиксированный курс составил 7,86 рублей за 1 доллар, но эта цифра сразу устарела, поскольку все равно сделки по ней проводиться уже не могли.

200.

В международных кругах со всех сторон звучали призывы привязать рубль к иностранной валюте. Об этом говорили не только постоянные сторонники этой меры, как, например, Стив Ханке, но и Джордж Сорос, и некоторые другие. Они явно не отдавали себе отчета в том, что ставят таким образом телегу впереди лошади: если Россия политически еще не созрела для выполнения своих даже самых очевидных финансовых обязательств, то как можно рассчитывать, что она согласится на гораздо более жесткие требования, связанные с привязкой рубля к иностранной валюте?

201.

Потемкин позднее возглавил ММВБ. Козлов после назначения Игнатьева на должность председателя ЦБ стал его заместителем. Как известно, его хладнокровно расстреляли в Москве в сентябре 2006 г.

202.

Подробный анализ международных последствий российского кризиса дан в ежегодном обзоре МВФ Wоrld Есоnоmiс Оutlоок, опубликованном в декабре 1998 г., а распространение кризисных явлений на международном уровне рассмотрено в более общем плане в майском обзоре 1999 г.

203.

Выступление в Высшей школе экономики в Москве 19 июня 2001 г. Фишер в то время занимал пост первого заместителя директора-распорядителя МВФ.

204.

Татьяна Парамонова исполняла обязанности председателя Центробанка после «черного вторника» и вплоть до назначения на этот пост Дубинина в ноябре 1995 г. Будучи своего рода монетарным «ястребом», она сыграла очень важную роль, поскольку сумела устоять под сильнейшим давлением, не допустила чрезмерного роста ликвидности, и за счет такой ее политики инфляция резко снизилась, а обменный курс стабилизировался.

205.

18 сентября ЦБ повторно выделил стабилизационные кредиты. Сначала некоторые избранные банки получили возможность взять заем в размере 27 млрд рублей и погасить таким образом свои долги, а затем погасить сам заем полностью обесценившимися ГКО. Иностранным держателям ГКО доступ к этой операции предоставлен не был.

206.

В этой связи вспомнилось расследование, которое в октябре 1994 г. начала по следам «черного вторника» ФСБ. Тогда за один день рубль подешевел на 27%, и следователи бросились искать «заговорщиков», которые якобы обрушили российскую валюту с единственной целью – обогатиться самим. Хотя на самом деле «черный вторник» случился в результате непоследовательной кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики самого правительства.

207.

В те 10 дней, что Шохин пробыл в правительстве, он успел предложить, чтобы российские долги Парижскому клубу были зачтены в счет номинальных 100 млрд долларов, в которые оценивались долги бывших государств-сателлитов Советского Союза, таких как Никарагуа, Ангола, Северная Корея и Ирак. Шохин утверждал, что вступление в Парижский клуб было ошибкой, и предлагал договориться с клубом о проведении взаимозачетов таким образом, чтобы в счет погашения российских долгов засчитали долги перед Россией тех стран, с которыми клуб вел переговоры о реструктуризации их долгов – имелось в виду, что в конечном итоге должен получиться «нулевой» вариант.

208.

Парижский клуб даже рассматривал вариант отстранения России от участия в его работе в качестве государства-кредитора или применения статьи о дефолте из Соглашения 1996 г. Основанием служило то, что исполнение программы МВФ полностью прекратилось. Касьянов, несмотря на полное отсутствие понимания в правительстве и проблемы с платежами, пытался все-таки как-то совладать с этой ситуацией.

209.

Примаков, 2001 г.

210.

Несмотря на общеизвестный факт, что главным источником масштабного оттока капиталов было злоупотребление в остальном вполне легальным «офшорным» ценообразованием.

211.

На практике предприятия, получавшие импортные товары за счет гарантированных правительством иностранных кредитов, эти займы не погашали, и обязательства по ним переходили к государству (то есть осуществлялось внебюджетное субсидирование предприятий). В этом плане особенно трудно было выдержать давление со стороны так называемых дружественных правительств, которые пытались продвигать экспорт продукции своих фирм и были более чем рады готовности российских властей выдавать гарантии. В результате этот источник фискальной безответственности использовался вовсю.

212.

Боос, конечно, заверял, что понимает эту озабоченность, но в то же время считал, что лишь его подход в сложившихся условиях позволял на практике собирать деньги в бюджет.

213.

Судя по имевшимся данным, за пределами Москвы и нескольких других крупных городов кризис имел весьма ограниченный экономический эффект. Пострадали банки в крупных городах, но вне финансового сектора последствия были гораздо менее заметны. Поскольку и экономических достижений провинции к тому времени еще как следует не ощутила, то она и не почувствовала всерьез ни кризиса, ни даже последовавшего сокращения госрасходов.

214.

Позднее, в 2000 г., когда Касьянов стал премьер-министром, в прессе его аттестовали как ставленника Березовского. По-моему, тут имело место явное нарушение логики: нелюбовь Примакова к Березовскому общеизвестна, при этом он вполне доверял Касьянову; и как в этом случае можно было всерьез утверждать, что Касьянов кому-то «принадлежал»?..

215.

Это был необычный шаг со стороны американского посольства, которое до тех пор не было непосредственно вовлечено в сотрудничество России и МВФ. Однако это показывает, насколько посол был обеспокоен происходящим.

216.

Впрочем, в своей книге «Президентский марафон» Ельцин представляет дело так, что возвращение Примакова было его инициативой. Ельцин вспоминает, что в телефонном разговоре с Клинтоном сказал американскому президенту: «Отзыв Примакова – это только первый шаг. Будет много и других шагов!».

217.

Камдессю настаивал на том, что резкие сокращения зарплат и пенсий в долгосрочном плане шансов на успех не имели и потому не могли рассматриваться как серьезная основа бюджетной политики.

218.

Судя по всему, Примакова переговоры с МВФ сильно задевали за живое: в книге «Восемь месяцев плюс» он подробнейшим образом описывает детали переговоров с Камдессю и Беланже.

219.

Важное значение этой перестановки получило довольно неуклюжее подтверждение, когда 5 мая на заседании Комитета по встрече третьего тысячелетия Ельцин в самом начале прервал работу и ждал до тех пор, пока Степашину не освободили полагавшееся ему в его новом статусе место за столом. Слова «Не так сели!» стали одной из «крылатых» ельцинских фраз.

220.

Ельцин так описывает свои размышления того времени:

«Еще в январе и феврале в администрации начались ожесточенные споры: пойдет ли Примаков на президентские выборы?

Да, Примаков сумеет консолидировать вокруг себя ту часть элиты, которая продолжает мечтать о политическом реванше, о возврате к старым порядкам. И пожалуй, это не только и не столько коммунисты, хотя и они тоже. Это и “пятая колонна” коммунистов в спецслужбах, и часть губернаторов, и те, кого принято называть “крепкими хозяйственниками”. Для широких слоев населения России Примаков – также довольно обнадеживающая фигура. Он обещает порядок, стабильность, отсутствие любых перемен и реформ, которые после осеннего кризиса 98-го воспринимаются в обществе только как угроза, как негатив.

И я начал чувствовать всю опасность сложившейся ситуации. Я понял: близкий, по-человечески понятный Евгений Максимович объективно, почти помимо своей воли, становится тяжелой политической альтернативой моему курсу, моему плану развития страны. Косовский кризис усилил в обществе антизападные настроения, и Примаков был вполне способен объединить ту часть политиков, которые мечтали о новой изоляции России, о новой “холодной войне”. Дальнейшее пребывание Примакова у власти грозило поляризацией общества. Разделением его на два активно враждующих лагеря. Это была тяжелая тенденция.

Затягивание этого процесса, сползание к прежним, советским, методам руководства могли превратить его отставку в настоящий гражданский конфликт.

Стало понятно, что ждать до осени, тем более до 2000 года, как я запланировал раньше, просто нельзя. Невозможно.

…Вольно или невольно, но Примаков в свой политический спектр собирал слишком много красного цвета».

221.

Тревога некоторых сотрудников Всемирного банка и МВФ относительно Сбербанка была сильно преувеличена. Это стало очевидно, когда со временем был проведен необходимый аудит. Но разговоры о более долгосрочных аспектах эффективности монетарных инструментов и о прозрачности ЦБ, тем не менее, не прекратились.

222.

Назначение это оказалось временным, поскольку в декабре 1999 г. Задорнов был переизбран в Думу и стал председателем подкомитета по банковскому сектору в бюджетном комитете.

223.

В апреле 2002 г. Вьюгин был назначен первым заместителем председателя Центрального банка.

224.

Эти условия в основном касались мер по повышению прозрачности. Выступая в Конгрессе, Саммерс сказал, что администрация не намерена участвовать в предоставлении России очередного транша кредита МВФ до тех пор, пока расследование по фактам отмывания средств российской мафии не будет доведено до конца. При этом он признал, что «отчета Центрального Банка России о путях использования кредитов МВФ может оказаться недостаточно, и в этом случае администрация США обратится к руководству России с просьбой предоставить дополнительную информацию» (см. «Коммерсант», 2 сентября 1999 г.).

225.

В частности, цитировалось его высказывание о том, что фонд при решении вопроса о транше «будет руководствоваться выполнением экономической программы, согласованной в этом году, а также вынужден учитывать негативный имидж, сложившийся у России в связи с чеченской кампанией».

226.

Довольно популярно мнение, что летом 1998 г. на МВФ оказывали сильнейшее политическое давление, понуждая его оказать России крупномасштабную финансовую помощь. И действительно, некоторым высокопоставленным сотрудникам правительств G7 очень хотелось, чтобы в России считали, будто именно они обеспечили щедрость МВФ. И Камдессю, и Фишер в беседах со мной подтвердили, независимо друг от друга, что такие попытки приписать себе какие-то заслуги были вполне понятны. Но все-таки, поскольку фонд и сам намеревался принять соответствующие меры просто ввиду их обоснованности, то говорить о политическом давлении нет особого смысла.

227.

Было удивительно, почему объём импорта сохранился на таком низком уровне. И МВФ, и многие другие эксперты предсказывали, исходя из опыта других стран, что импорт по мере восстановления упавшего курса рубля должен начать быстро возвращаться к докризисному уровню, поскольку высокий темп инфляции сводил на нет преимущества номинальной девальвации.

228.

В очередной раз сотрудники МВФ вынуждены были строить свои первоначальные прогнозы на основе подготовленного Исследовательским департаментом фонда доклада Wоrld Есоnоmiс Оutlоок, а там прогнозировался не дальнейший рост цены на нефть, а ее снижение.

229.

По крайней мере, в отличие от диалога на протяжении всех 1990-х годов, в дискуссиях начали уделять внимание не одной только налогово-бюджетной политике.

230.

Даже злой гений российских властей – ЦРУ уже в апреле 2004 г. в своем прогнозе на ближайшее десятилетие не исключало, что Россия может распасться на несколько государств.

231.

Результаты выборов вызвали сомнения. Некоторые утверждали, что минимальный перевес, необходимый для победы в первом туре, не был «случайностью».

232.

До самого последнего момента считалось, что министром экономики будет назначен предложенный Касьяновым Андрей Бугров, который тогда был директором от России во Всемирном банке. Бугров даже вылетел уже в Москву, готовясь получить новое назначение; но по прилете ему сообщили, что Путин отдал этот портфель Грефу.

233.

Кандидатуру Хорста Келера утвердили в марте, но в должность он вступил только 1 мая 2000 г.

234.

26 апреля во время работы одной из тех миссий в нашей семье случилось пополнение: родилась дочь Агата.

235.

Некоторые зарубежные наблюдатели, особенно в Европе, убежденные, что от России ничего хорошего ждать не приходится, восприняли эту новость как еще одно доказательство обособления России от внешнего мира и вообще ее «неблагодарности» после предоставленной ей иностранной помощи.

236.

Она была утверждена распоряжением правительства №1072-р от 26 июля за подписью Касьянова.

237.

Впрочем, он был отставным генералом ФСБ.

238.

Может показаться, что единая ставка налога по природе своей регрессивна. Но на деле все не совсем так. До того существовали очень высокие налоги по прогрессивной шкале, однако их никто не платил, и на деле собирали в среднем 12% заявленных доходов.

239.

Фактический результат 2000 г. оказался еще более сильным, чем июльские проектировки команды МВФ.

240.

Эта репутация подтвердилась после того, как в середине 2000 г. главное здание банка – и без того весьма элегантный особняк ХIХ в. – отремонтировали с особой роскошью.

241.

Корищенко вернулся в ЦБ в 2002 г. уже при новом руководстве, после ухода Геращенко.

242.

Как минимум двое высокопоставленных руководителей выразили большое удивление, что при объявлении программы МВФ не сделал никаких публичных одобрительных заявлений.

243.

Дело обстояло не совсем так, поскольку вопреки рекомендациям МВФ в проекте бюджета не предусматривалось ничего, что могло бы упорядочить финансовые отношения между Минфином и ЦБ.

244.

Вьюгин соглашался, что реализация такой смелой программы потребует смены руководства ЦБ; с его точки зрения, это был лишь вопрос времени.

245.

В переговорах с миссиями МВФ в мае и июне структурным вопросам (помимо налогово-бюджетной области) внимания было уделено крайне мало, поскольку разговор в первую очередь шел о макроэкономической политике, да и российская сторона по этим вопросам не была подготовлена.

246.

В качестве примера он рассказал о своем разочаровании, когда во время работы миссии в ноябре 2000 г. он узнал, что прогресса в переговорах нет, и хотел каким-либо образом попытаться помочь. Касьянов созвал совещание российской делегации, но и оно, похоже, ничего не дало.

247.

Недоверие к собственной валюте было настолько велико, что, по некоторым оценкам, общее количество наличных долларов в стране превышало всю рублевую денежную массу.

248.

Вьюгин тогда занимал пост главного экономиста инвестиционного банка «Тройка-Диалог», но оставался полуофициальным советником премьер-министра.

249.

Канцлер ФРГ Герхард Шредер с супругой гостил у Путина на православное Рождество.

250.

Илларионов не скупился на резкие эпитеты. «По содержанию принятое решение соответствует известному выражению “больше чем преступление – это ошибка”, а по форме это театр, это цирк, это балаган». Он назвал «дурным сном» предшествовавшие две недели, когда правительство пыталось публично отстаивать свою позицию. «Аргументы о том, что эти платежи не заложены в бюджет, не выдерживают критики и в приличном обществе не могут быть произнесены», – сказал Илларионов. По поводу высказывания Касьянова о готовности пожертвовать репутацией он заявил: «Шокирующее непонимание того, что долг – это обратная сторона кредита доверия. Репутация – это и есть доверие». См. также: «Богатые и негордые» («Время новостей», 22 января 2001 г.).

251.

Возможно, озабоченность миноритарных акционеров была отчасти оправданна. Однако основная проблема заключается в том, что в интересах многих владельцев акций РАО «ЕЭС», и особенно нерезидентов, было сохранить монополию и ее монопольные прибыли, а это, естественно, противоречит долгосрочным интересам страны.

252.

Ликвидация монополии РАО «ЕЭС» завершилась только 1 июля 2008 г.

253.

См.: Yurу Gоrоdniсhеnко, Jоrgе Маrtinеz-Vаzquеz аnd Кlаrа Sаbiriаnоvа Реtеr, 2008. “Муth аnd Rеаlitу оf Flаt Тах Rеfоrm: Мiсrо Еstimаtеs оf Тах Еvаsiоn Rеsроnsе аnd Wеlfаrе Еffесts in Russiа,” NВЕR WР 13719. В этой работе авторы приходят к выводу, что введение единого подоходного налога способствовало сокращению уклонений от налогов и что увеличение доходов бюджета начиная с 2001г. и на протяжении нескольких последующих лет было в определенной степени обусловлено возросшим добровольным декларированием. Авторы также считают, что эффект роста производительности в реальном секторе был положительным, хотя и меньшим, чем эффект уклонения от налогов.

254.

Интересные подробности тех событий описал Андрей Денисов («Россия и МВФ не распишутся», «Время новостей», 26 марта 2001 г.).

255.

Хотя у Путина и сложились хорошие отношения с отдельными европейскими лидерами, с ЕС в целом у него это не получилось. Похоже, что европейские руководители предпочитали выстраивать отношения с ним именно таким образом.

256.

Фишер покинул МВФ в феврале 2002 года и занял должность вице-председателя Сitigrоuр в Нью-Йорке. В настоящее время он руководит Центральным банком Израиля.

257.

См.: httр://www.imf.оrg/ехtеrnаl/nр/sес/рn/2002/рn0240.htm.

258.

Полный перечень докладов, имеющихся в свободном доступе, можно найти на Интернет-сайте МВФ: www.imf.оrg.

259.

На пост главы МВФ был избран бывший министр финансов Франции Доминик Стросс-Кан, но набирающие вес и влияние члены МВФ из развивающихся стран. тем не менее, по достоинству оценили российскую инициативу.

260.

IМF, Wоrld Есоnоmiс Оutlоок. Арril 2008. Таbl. А4.

261.

Исчерпывающие комментарии по целому ряду историй, связанных с якобы «пропажей» или нецелевым использованием денег МВФ, дал Алексей Можин в интервью газете «Время новостей», опубликованном 19 апреля 2004 г. (См.: ttр://www.vrеmуа.ru/2004/67/13/96662. html).

262.

Лишь один очевидный пример: среди прочего в качестве «доказательства» приводилось платежное поручение, которое якобы оформил в адрес других банков за границей Федеральный резервный банк Нью-Йорка с указанием его реквизита SWIFТ. Все бы хорошо, но только банки ФРС не пользовались системой SWIFТ.

263.

См.: Асtivitу аt Ваnк Rаisеs Susрiсiоns оf Russiаn Моb Тiе // Nеw Yоrк Тimеs. 19.08.1999.

264.

См.: Dоubts Rаisеd Аbоut Sоurсе in Ваnк оf Nеw Yоrк Inquirу // Nеw Yоrк Тimеs. 17.01.2000.

265.

См.: «Ваnк Sеttlеs U.S. Inquirу Intо Моnеу Lаundеring», Nеw Yоrк Тimеs, 9 ноября 2005 г. Люси Эдвардс (сотрудница ВОNY) и ее муж Питер Берлин признали себя виновными в сговоре с целью отмывания денег и в нарушении правил отчетности, но не в отмывании денег как таковом.

266.

Лишь несколько лет спустя выяснилось, что более полусотни статей Келли были сфабрикованы! 19 марта 2004 г. USА Тоdау сообщила, что провела расследование, в результате которого обнаружила: не менее 56 статей Келли со ссылками на свидетелей или его личное присутствие сфабрикованы. А ведь этот «журналист» проработал в USА Тоdау 21 год.

267.

Историю эту все никак не хотят забыть. 17 мая 2007 г. в Московский арбитражный суд от имени российской Федеральной таможенной службы был подан иск к ВОNY о том, что в 1990-х гг. банк незаконно способствовал вывозу из страны 7 млрд долларов. ФТС потребовала возмещения ущерба в тройном размере – 22,5 млрд долларов. Летом 2008 г. этот иск все еще не был отклонен. В июле 2007 г. Ваnк оf Nеw Yоrк слился с банком Меllоn, и теперь уже он выступает ответчиком.

268.

МВФ даже выдвигал в качестве одного из условий продолжения финансовой помощи требование, чтобы ЦБ при исчислении своих валютных запасов исключал все средства, размещенные на счетах аффилированных банков.

269.

Дочерние банки ЦБ были окончательно проданы Внешторгбанку в 2006 г.

270.

При этом после предвыборных кампаний 1999 – 2000 гг., при тогдашней чехарде с министрами и премьер-министрами, практически любой слух о грядущих изменениях неизбежно имел общественный резонанс.

271.

Понять, откуда именно все это исходило, было трудно, но ясно, что тогдашним оппонентам политики Путина было намного проще очернить его правительство, нежели его самого.

272.

На мой взгляд, только Finаnсiаl Тimеs серьезно пыталась перепроверять свои источники и сообщать максимально точную информацию.

273.

Аslund, 2007.

274.

См.: Sакwа R. Рutin: Russiа’s Сhоiсе. Lоndоn: Rоutlеdgе, 2004.

275.

См.: Зудин А. Режим Владимира Путина: контуры новой политической системы. Саrnеgiе Моsсоw Сеntеr Whitе Рареr. Арril 2002.

276.

См.: Зудин А. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений // Неприкосновенный запас. 2006. №6; Роdрlаtniк. Вig Вusinеss аnd thе Stаtе in Рutin’s Russiа.; Yакоvlеv А. Тhе Еvоlutiоn оf Вusinеss – Stаtе Intеrасtiоn in Russiа: Frоm Stаtе Сарturе tо Вusinеss Сарturе? Еurоре-Аsiа Studiеs 58: 7 (2006).

277.

Перегудов С. Новый этап в отношениях бизнеса и власти. httр:// www.роlitсоm.ru/2005/аnаlit200.рhр.

278.

С его точки зрения, в прошлом запросы бизнеса в основном ограничивались просто деньгами или эксклюзивными «сделками», а теперь, как и в других странах, предприниматели лоббировали в пользу изменений в политике.

279.

Касьянов, по его собственному признанию, со временем понял, что какая-то из близких к президенту группировок внушила ему, что премьер недостаточно лоялен и даже подумывает о выдвижении собственной кандидатуры на президентских выборах. Хотя стоило ли удивляться, если он сам, как минимум дважды, публично выступил в защиту арестованного в октябре 2003 года Ходорковского. И хотя сам Касьянов тогда решительно отрицал наличие у него каких бы то ни было президентских амбиций, прямо объясниться с Путиным, не имея с ним доверительных отношений, он не смог.

280.

И в публичных выступлениях, и в частных беседах Волошин всегда отрицал, что между этими событиями существовала какая-то связь или что вообще были какие-либо принципиальные расхождения с президентом. Однако, мне кажется, он просто не хочет ставить Путина в неловкое положение.

281.

Илларионов никогда не избегал прессы и охотно пользовался своим положением в Кремле для публичного озвучивания своих взглядов. Так, например, журнал Тhе Есоnоmist опубликовал в номере 25 января 2001 г. статью, в которой обильно цитировались его предсказания о том, что в России грядет экономический спад, в подтверждение чему приводились предоставленные самим Илларионовым данные. Дело, однако, в том, что и эти данные, и основанные на них выводы были неверными – ведь мои сотрудники и обеспечили Илларионова информацией, в которой он то ли не разобрался, то ли решил исказить в соответствии со своими идеями.

282.

Dоing Вusinеss 2009, Wоrld Ваnк.

283.

Хотя использование судов в конфликте среди акционеров нефтяной компании ТНК-ВР, судя по публикациям в прессе в мае-июле 2008 г., демонстрирует, что эта эра не закончена.

284.

«Голландская болезнь» действительно опасна, поскольку цены внутри страны в валютном эквиваленте растут, а соответствующего роста производительности при этом нет. Но в России эта проблема не так заметна просто ввиду огромных масштабов экономики. В отличие от малых открытых экономик таких стран, как Нидерланды или восточноевропейские государства, Россия имеет обширный нерыночный сектор товаров и услуг.

285.

По номинальному обменному курсу.

286.

Кроме того, фонд призван служить важным инструментом, позволяющим поглощать избытки ликвидности, уменьшать инфляционное давление и ограждать экономику от волатильности доходов, получаемых за счет экспорта сырья (что послужило одной из причин кризиса 1998 года). Во избежание инфляционных рисков средства фонда размещались исключительно за границей.

287.

Отсутствие роста фондов объясняется особой бюджетной процедурой их формирования. Все налоговые поступления от экспорта нефти и газа накапливаются сначала на специальном счету Минфина, и только когда накопленная на этом счету сумма превышает определенный размер, избыточные средства начинают перечислять в фонды. По состоянию на 1 июля 2008 г. очередная сумма, накопленная на счету, как раз была близка к предельной.

288.

В МВФ, кстати, сначала мало верили, что российские власти сумеют по норвежскому примеру распорядиться таким фондом с необходимой осторожностью. Опасаясь худшего, МВФ рекомендовал фонд не создавать, и только по прошествии времени, когда сомнений в его практическом успехе уже не оставалось, признал полезность предпринятых шагов.

289.

Хотя, если роль госкорпораций будут расти, неизбежно будет расти озабоченность по поводу госконтроля, недостатка прозрачности, проблем с управлением и связанных с этим долгосрочных негативных факторов в экономике.

290.

Это особенно примечательно, потому что речь идет о большой стране. Есть некоторые практические основания считать, что темпы роста в больших странах уступают темпам роста в странах маленьких – как раз за счет эффекта от роста их крупного партнера. Впрочем, Китай, например, и здесь стоит особняком.

291.

См.: Вlаnсhаrd, 1997.

292.

См.: Gаddу, Iскеs 1998.

293.

См.: Drеаming with ВRIСs: Тhе Раth tо 2050, Gоldmаn Sасhs (2003).

294.

В России, как и в Китае, рост ВВП в первую очередь обусловлен ростом внутреннего спроса. Ни экспортный сектор в целом, ни тем более экспорт только в США просто не могут сами по себе генерировать такой рост.

295.

Как отмечается в докладе МВФ от 11 июля 2008 года, «Россия на данный момент, после разделения в начале 2008 г. нефтяного стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния располагает двумя суверенными фондами благосостояния (SWF). Резервный фонд ограничен размерами, эквивалентными 10% ВВП и инвестируется (как и бывший Стабфонд) в ликвидные суверенные или квазисуверенные бумаги с рейтингом ААА. Фонд национального благосостояния в итоге будет инвестировать в несколько более рискованные и долгосрочные инструменты, чем те, в которые вкладывается Резервный фонд. Стратегия инвестирования и политика в отношении рисков для Фонда национального благосостояния еще находится в стадии рассмотрения, а пока его ресурсы вкладываются в более ликвидные инструменты».

296.

Такой случай представился, например, в ноябре 1997 г., когда было принято поспешное решение объявить о новом валютном коридоре, вероятно; из этого же ряда – решения о смене министра финансов в ноябре 1997 г. и отставке правительства в марте 1998 г.

297.

Sоvеrеign Dеbt Rеsоlutiоn Месhаnism (SDRМ) был предназначен для решения проблем, возникающих при урегулировании долговых обязательств, когда в наличии имеется большое количество кредиторов, обладающих различными мотивами, разной политикой оценки рисков и различными представлениями о графике платежей. Администрация Буша-младшего посчитала, что предложенный подход, который должен был стать юридически обязывающим, идет вразрез с исповедуемым ею принципом добровольности. Она, к тому же, безусловно верила, что время крупных международных долговых кризисов миновало, и подобный подход уже неактуален.

Содержание.