Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие.
...
Предполагалось, что первоначально в течение пяти лет поступления в федеральный бюджет сократятся примерно на 750 млрд долл. В соответствии с теорией предложения это должно было стимулировать развитие производства, сбережение и инвестирование в экономику, что, в свою очередь, привело бы к созданию новых рабочих мест и снижению безработицы. Но на практике все оказалось гораздо сложнее. Надежды на скорую и положительную реакцию хозяйствующих субъектов входе снижения налоговых ставок не оправдались. Реальный сектор экономики не получил ожидаемых инвестиций.
После повторной победы Р. Рейгана на выборах в 1984 году была продолжена политика совершенствования налоговой системы, в связи с чем в 1986 году был принят закон о налоговой реформе (ТRА). Этот закон должен был компенсировать негативные последствия предыдущего закона. Прежде всего предусматривалось снижение как предельных ставок личного подоходного налога с 50 % до 28 %, так и налога на прибыль корпораций с 46 % до 34 %. Кроме того, по этому закону почти 6 млн человек с низкими доходами вообще освобождались от уплаты налогов в федеральный бюджет. Закон устанавливал только две ставки: 15 % – на семьи, чей совокупный годовой доход был ниже 29,75 тыс. долл., и 28 % – на более обеспеченные.
Предполагалось, что такая политика повысит статус «среднего класса». Однако еще на первом этапе налоговой реформы в 1981–1986 гг. стало ясно, что от снижения налогов выиграли прежде всего состоятельные граждане страны, в то время как от сокращения ряда социальных программ существенно пострадали малообеспеченные слои населения. Статистика свидетельствовала, что в этот период доходы самых богатых американцев (примерно 1 % всего населения) почти удвоились, тогда как у 70 % американцев доходы практически не увеличились. Аналитики отмечали, что, несмотря на стимулирующую роль фискальной политики, ее экономический эффект свелся к тому, что богатые стали еще богаче, а бедные – беднее.