Экзамен на адвоката.

Вопрос 287. Порядок обжалования и пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях.

Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении является одной из гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Обжаловано может быть как постановление по делу об административном правонарушении, так и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, причемнезависимоот того, каким органом или должностным лицом они были вынесены.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1) лицом, в отношении которого вынесено постановление;

2) потерпевшим;

3) законным представителем потерпевшего либо лица, в отношении которого было вынесено постановление;

4) законным представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитником и представителем этих лиц.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем – врайонный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя; вынесенное должностным лицом – ввышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, - врайонный суд по месту рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы судом выносится решение.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с АПК. При этом необходимо помнить, что дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подведомственны суду общей юрисдикциив случаях, когда совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Подача жалобы. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.Судья, орган либо должностное лицо, получившее жалобу, обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу(ст. 30.2.КоАП). Допускается подача жалобы непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, которые должны в этом случае истребовать необходимые материалы и рассмотреть жалобу.

В случаях, когда жалоба адресована в суд либо должностному лицу, которые не правомочны ее рассматривать, такая жалоба должна быть в течение трех суток направлена по подведомственности.Необходимо помнить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. В день получения жалобы подлежит направлению в вышестоящий суд жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Срок для подачи жалобы установлен в размере 10 суток; указанный срок исчисляется со дня вручения или получения копии постановления по делу. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.Следует учитывать, что по делам о нарушениях избирательных прав граждан и законодательства о выборах и референдумахКоАП установлен пятидневный срок обжалования постановлений.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу либо указывающих на то, что совершенное правонарушение является малозначительным, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкостьпримененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, а затем (или сразу) – в судебном порядке. Постановление, вынесенное коллегиальным органом или органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, после обжалования в районный суд может быть повторно обжаловано в вышестоящий суд. В вышестоящий суд обжалуется и постановление, вынесенное судьей.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.