Система Кудрина. История ключевого экономиста путинской России.

Глава 5. Реформы Путина.

Путин идет на выборы. – Коммунистов «отжали». – Греф придумывает реформы для России. – Кудрин и Греф в новом правительстве. – Снижение налогов: 13 % – хорошая примета. – Россия расплачивается по долгам. – Илларионов скандалит. – Как нефтяники уходили от налогов. – Конец Юкоса. – Империя Сечина.

1999, сентябрь – теракты в Москве и других городах.

1999, октябрь – Дума принимает первый «путинский» бюджет.

1999, декабрь – начинается разработка долгосрочной экономической стратегии России.

1999, декабрь – отставка Ельцина.

2000, март – победа Путина на президентских выборах.

2000, май – премьер-министром назначен Михаил Касьянов, Греф и Кудрин становятся министрами.

2000, июль – Путин заявляет о снижении налогов.

2001, январь – принято решение о досрочном погашении долга Парижскому клубу.

2001, осень – правительство договаривается с нефтяными компаниями о ставке налога на добычу полезных ископаемых.

2003, октябрь – арест Михаила Ходорковского.

2003, декабрь – налоговые претензии Юкосу на 98 млрд рублей.

2004, февраль – отставка правительства Касьянова; премьером становится Михаил Фрадков.

2004, декабрь – «Роснефть» покупает «Юганскнефтегаз».

КУДРИН СИДЕЛ ЗА СТОЛОМ, подперев щеку рукой. Задача предстояла непростая – «протащить» бюджет через бурлящую Думу. Путин, который был премьером чуть больше месяца, пообещал политическую поддержку – сказал, что подъедет и представит бюджет депутатам. Они повстречались накануне, и Путин коротко расспросил о бюджете. Времени было очень мало, и было ясно, что Путину не до бюджета. Финансы отошли на второй или даже третий план. Только что произошли взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске. Впереди были парламентские выборы и старт президентской гонки, в которой Путин должен был стать фаворитом.

«Как убедить шесть разных партий проголосовать за бюджет?» – размышлял Кудрин. Он вышел из своего кабинета и решил прогуляться в библиотеку. Там никого не было, он в задумчивости взял с полки книгу. Это было бюджетное послание 1900 года тринадцатого министра финансов Российской империи графа Сергея Витте императору. Стал читать. Чем больше читал, тем больше удивлялся. Прошло сто лет, а как будто ничего не изменилось: почти такие же просьбы о списании долгов, о выдаче льгот. Витте убеждал императора, что не нужно безоглядно списывать долги, что это порождает плохую практику и неэффективность. Кудрин вернулся в кабинет и сел готовить тезисы для завтрашнего выступления Путина перед Думой.

28 сентября Путин вошел в здание Государственной думы на Охотном ряду. Обсуждение бюджета заканчивалось, и Путин уже знал, что депутаты не настроены его принимать. Премьер убеждал парламентариев не отклонять проект, а продолжить дебаты в согласительной комиссии. Депутаты требовали новых расходов и льгот. Аграрии просили отсрочить, а лучше даже списать все долги агропромышленному сектору. Сумма была немаленькой: 26 миллиардов рублей. Путин закончил свой доклад цитатой из Витте 1900 года: «Огульное применение льгот противоречило бы требованиям справедливости. В населении не только укреплялось бы сознание своих обязанностей перед государственной казною, но, напротив, возникла бы уверенность в возможности не платить налогов в надежде на новые льготы».

Дума отклонила бюджет, но все-таки отправила его на доработку в трехстороннюю комиссию.

Голосов все равно не хватает, понимал Кудрин перед повторным первым чтением. Месяц в согласительной комиссии потратили не зря, но коммунисты заняли глухую оборону: нет – и все тут. Либеральное «Яблоко» тоже не собиралось голосовать «за». Договариваться с коммунистами не хотелось, да и вряд ли это было возможно. Кудрин пошел к главному «яблочнику» Григорию Явлинскому просить голоса. Тот славился своим упрямством.

– Ну, что ты ко мне пришел? Вы ж и без меня соберете голоса.

Казалось, дай Явлинскому волю, он бы с удовольствием вытурил старого знакомого из своего кабинета.

– Не соберем. Не хватает буквально несколько голосов. Собираю по голосу. Дай хотя бы пять-шесть.

– Пойди возьми у коммунистов.

Кудрин завелся:

– И ты меня просишь пойти сейчас к коммунистам, пообещать им что-нибудь. Посылаешь меня продаться, да?

Явлинский немного оттаял и пообещал, что партийной жесткости при голосовании не будет, проголосуют свободно.

Бюджет в первом чтении был принят, хотя коммунисты вообще не голосовали. Перевес дали те самые несколько голосов яблочников. Увидев Явлинского в коридоре после голосования, Кудрин с улыбкой подошел к нему:

– Ты видел? Без вас бы не обошлись никак.

– Ты был прав. Молодец, – улыбнулся в ответ Явлинский. Он тоже был доволен.

– Коммунисты не голосовали вообще, а мы утвердили бюджет. Ты это понимаешь? Впервые отжали коммунистов. Начинается новая эпоха.

Кудрин был уверен, что это знак, либеральный перелом. Коммунисты уходят в тень, на сцену выходят новые силы. А если повезет, и давний коллега Путин станет президентом, то многое удастся сделать, надеялся Кудрин.

– Посмотрим, посмотрим.

Явлинский особых надежд на будущее с Путиным не возлагал.