Сокращение издержек на персонал.

АТТЕСТАЦИЯ.

Очередным, но очень сложным шагом, при котором возможно прекратить трудовые отношения с работником, является проведение аттестации.

Если, по мнению работодателя, работник недостаточно квалифицирован и не справляется с работой, его можно уволить на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации).

Однако несоответствие занимаемой должности требуется доказать, так как работник может в дальнейшем оспорить увольнение, и у работодателя должны быть доказательства собственной правоты.

Таким доказательством могут служить результаты проведенной аттестации работника.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Для признания законности результатов аттестация должна быть проведена в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте предприятия (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Хорошо, если у вас отраслевое предприятие, тогда все положения, касающиеся персонала, разрабатываются вышестоящей организацией либо отраслевым соглашением.

На таких предприятиях многие работники регулярно проходят аттестацию в соответствии с утвержденными отраслевыми положениями. Процедура аттестации часто применяется на таких предприятиях с учетом приказов и постановлений вышестоящей организации, которые обязательны для исполнения.

Аттестация работников бюджетных учреждений проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России № 27 и Минюста России № 8/196 от 23.10.1992.

А вот что делать остальным предприятиям, в основном коммерческим, если они желают провести аттестацию своих работников, да еще и с целью их дальнейшего увольнения, так как они не соответствуют определенным критериям.

Иным категориям работников можно применять при организации аттестации постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» и Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267.

Если вы считаете, что готовы самостоятельно справиться со всеми процедурными и нормотворческими вопросами, законодательно это вам не запрещено.

Как определить, соответствует ли квалификация работников потребностям работодателя? Именно для этого работодателю законодателем предоставлено право провести аттестацию персонала.

Давайте разберемся, что такое аттестация, и как ее провести на должном уровне, дабы потом не иметь судебных тяжб и разбирательств в комиссиях по трудовым спорам.

Аттестация представляет собой проверку профессиональных знаний работника и его деловых качеств. Работодатель проводит аттестацию в целях определения уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности.

Для того чтобы работники не воспринимали новшества в штыки, необходимо вести среди них разъяснительную работу.

Объяснять работникам, что такая проверка дает возможность увеличения заработной платы и продвижения по служебной лестнице.

Работодателю аттестация позволяет оценить эффективность своих работников, оптимизировать трудовой процесс, создать дополнительные стимулы для повышения квалификации работников, их ответственности и дисциплины и только в ряде случаев – обеспечить возможность расторжения трудового договора с работниками, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

Трудовым кодексом РФ круг работников, подлежащих аттестации, не ограничен. Вместе с тем предприятие должно освободить от аттестации отдельные категории работников. Например, беременных женщин и работников, проработавших на предприятии меньше года, тем более что для этих лиц такие гарантии предусматриваются в п. 4 постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267 «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – постановление № 470/267). Данный документ действует и в настоящее время, применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и регулирует рассматриваемый вопрос.

Поскольку целью аттестации является проверка квалификации работников, она не должна проводиться для работников, трудовые функции которых не требуют специальных знаний или подготовки.

Во избежание возможных недоразумений в трудовой договор с работником рекомендуется включить пункт об обязанности проходить аттестацию.

Периодичность проведения аттестации предприятие устанавливает самостоятельно. При этом для различных категорий работников она может быть разной.

В среднем аттестация должна проходить один раз в три-пять лет (п. 4 постановления № 470/267).

Срок проведения аттестации предприятие также устанавливает самостоятельно, исходя из штатной численности аттестуемых работников и других факторов. Для крупных предприятий оптимальным считается срок от трех до шести месяцев.

Формы аттестации выбираются в зависимости от специфики профессии аттестуемого. Это может быть письменное тестирование, собеседование, письменный экзамен, практическое занятие, изготовление образца и др.

Порядок проведения аттестации обязывает работодателя выполнить ряд действий:

– утвердить положение об аттестации;

– издать приказ о ее проведении;

– утвердить состав аттестационной комиссии;

– уведомить о проведении аттестации работников;

– провести аттестацию;

– подвести ее итоги.

Разрабатывая собственное положение об аттестации, работодатель должен опираться на требования к квалификации, предъявляемые к работникам, занимающим различные должности, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Например, для должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений требования к квалификации колеблются от общего среднего образования и специальной подготовки без предъявления требований к стажу работы до высшего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет.

Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.

Проведение аттестации поручается специально создаваемой на предприятии комиссии, поскольку решение коллегиального органа более объективно и весомо.

Если на предприятии есть профсоюзный орган, его участие обязательно при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации: в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, должен входить и представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).

Аттестации могут подвергаться все категории работников: руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности.

Показатели оценки профессионализма и деловых качеств работников при определении их соответствия занимаемой должности целесообразно предусматривать дифференцированно и применительно к отдельным категориям работников (технические исполнители, специалисты, руководители) и видам деятельности, специфическим для различных отраслей, обусловленным особенностями их организаций.

Например, для технических исполнителей это такие показатели, как своевременность, оперативность и качество выполнения работ, входящих в должностные обязанности, умение профессионально работать с первичными и нормативными документами и т. п.

Для специалистов такими показателями являются: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество и результативность их осуществления, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем и т. п.

Для оценки руководителей предприятий и подразделений необходимо предусмотреть следующие показатели: умение организовать труд подчиненных, обеспечить эффективное руководство их работой; стиль общения с подчиненными; реально осуществляемый масштаб руководства, оперативность и правильность принимаемых решений и т. п.

Могут также применяться специфические отраслевые показатели оценки.

Рекомендаций по разработке положения об аттестации Трудовой кодекс РФ не содержит. Во избежание споров за основу при разработке положения об аттестации персонала можно брать нормы вышеназванного постановления от 05.10.1973 № 470/267.

В положении необходимо закрепить порядок проведения аттестации, поскольку решения, которые могут быть приняты по ее итогам (например, перевод работника на другую должность или увольнение), работник может оспорить.

В этом документе, в частности, должны быть также указаны:

– требования к квалификации работников;

– должности сотрудников, подлежащих аттестации;

– порядок проведения плановых и внеочередных аттестаций;

– порядок формирования аттестационной комиссии;

– процедура аттестации;

– порядок оформления ее результатов.

Положение об аттестации должен утвердить руководитель предприятия. С принятым положением необходимо ознакомить под роспись всех штатных работников и каждого вновь принимаемого на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Итак, положение об аттестации работников должно содержать основные понятия, цели аттестации и может выглядеть следующим образом: